Логістична діяльність на Тайвані та дозвіл на автомобільні вантажні перевезення (汽車貨運業): нове заснування, придбання та доручення

Коли Ви плануєте на Тайвані діяльність, пов’язану з доставкою, потребу в дозволі не можна визначати, дивлячись лише на назву «логістичне товариство». До складського зберігання, пакування, логістичної системи, транспортного експедирування (運送承攬), відправлення як власних товарів і перевезення чужих вантажів автомобілем за винагороду можуть застосовуватися різні режими.

У цій статті окремо розглядаються випадок нового заснування автомобільних вантажних перевезень, випадок набуття акцій наявного підприємця або відступлення діяльності й активів, і випадок доручення перевезення підприємцеві з дозволом. При розгляді конкретного бізнес-плану треба підтвердити не лише формулювання договору, а й реальний спосіб ведення діяльності, як-от спосіб отримання тарифів, відповідальність за інцидент із вантажем, розподіл транспортних засобів і те, хто керує водіями та транспортними засобами.

1. Обсяг логістичної діяльності та автомобільних вантажних перевезень (汽車貨運業)

Дозвіл на автомобільні вантажні перевезення потрібен не завжди. «Логістика» є широким практичним терміном, тож потреба в дозволі не визначається лише назвою товариства чи видами діяльності в реєстрі товариства. Якщо товариство за винагороду перевозить чужі вантажі вантажним автомобілем, діяльність може становити автомобільні вантажні перевезення. Натомість складське зберігання, пакування, обслуговування систем, відправлення як вантажовідправник (貨主), транспортне експедирування тощо треба оцінювати окремо на підставі договірних відносин, транспортної відповідальності, змісту винагороди та реального стану експлуатації транспортних засобів.

Закон Тайваню про дороги (公路法) регулює автомобільну транспортну діяльність (汽車運輸業) як діяльність, що за винагороду перевозить пасажирів або вантажі автомобілем. Тому товариство не стає одразу автомобільними вантажними перевезеннями лише тому, що надає логістичну послугу в широкому сенсі. Навпаки, навіть якщо в договорі написано транспортне експедирування чи роботу платформи, якщо товариство реально отримує фрахт як перевізник (運送人) і несе відповідальність за розподіл транспортних засобів, їхню експлуатацію та інциденти з вантажем, самим лише найменуванням «посередник» чи «платформа» регулювання не уникнути.

При визначенні обсягу діяльності треба конкретно впорядкувати принаймні такі відносини.

• Хто укладає договір перевезення з вантажовідправником і хто отримує фрахт або винагороду за логістичну послугу
• Хто несе відповідальність за втрату, пошкодження та затримку вантажу і за шкоду третій особі
• Хто керує транспортними засобами, номерними знаками комерційного користування (營業用車輛牌照), водіями, розподілом і експлуатацією
• Як відокремлюють від реального перевезення допоміжну роботу, як-от склад, пакування, інформаційна система та транспортне експедирування
• У разі подальшого доручення — який обсяг роботи перевізник із дозволом реально виконує

Центральним компетентним органом за статтею 3 Закону про дороги є Міністерство транспорту (交通部). Оскільки реальний прийом заяв і адміністративні роз’яснення здійснюють Головне управління доріг Міністерства транспорту (交通部公路局) та його підпорядковані органи, треба підтвердити найновішу вказівку. Якщо неясно, чи запланована модель діяльності становить автомобільні вантажні перевезення, важливо перед визначенням видів діяльності в реєстрі товариства подати компетентному органу запланований договір і спосіб ведення діяльності для підтвердження.

2. Випадок нового заснування автомобільних вантажних перевезень

Для звичайних автомобільних вантажних перевезень за загальним правилом застосовуються мінімальний капітал 25.000.000 TWD (新臺幣) і не менше 20 нових вантажних автомобілів. Проте для діяльності, присвяченої лише переїздам (搬家), критерієм є 10.000.000 TWD і не менше 8 одиниць, а для діяльності в Цзіньмені або в Ляньцзяні (Мацзу) — 10.000.000 TWD і не менше 5 одиниць, причому до останнього випадку додається обмеження зони діяльності. Для перевезень малими вантажівками, які здійснює фізична особа, існують окремі обмежені винятки, зокрема 1 мала вантажівка, що перебуває у власності заявника, вік транспортного засобу не більше 2 років, професійне посвідчення водія малого автомобіля (小型車職業駕駛執照) та реєстрація домогосподарства (戶籍) у компетентному окрузі. Іноземну інвестицію, схвалення Міністерства транспорту, дозвіл на підготовку заснування (籌設許可), реєстрацію товариства або іншого суб’єкта господарювання (商業), підготовку транспортних засобів і об’єктів, ліцензію на провадження діяльності (營業執照) та вступ до галузевої асоціації (同業公會) треба підтверджувати окремо.

Вимоги щодо капіталу та транспортних засобів і обмежені винятки

Коли звичайне товариство починає автомобільні вантажні перевезення заново, за загальним правилом застосовуються мінімальний капітал 25.000.000 TWD і не менше 20 нових транспортних засобів. Для випадку, присвяченого лише переїздам, застосовується окремий критерій мінімального капіталу 10.000.000 TWD і не менше 8 нових транспортних засобів, а для діяльності в Цзіньмені або в Ляньцзяні (Мацзу) — мінімальний капітал 10.000.000 TWD і не менше 5 нових транспортних засобів. Перевізник, який використовує критерій Цзіньменя або Ляньцзяна, підпадає під обмеження обсягу діяльності згідно з дозволеним регіоном.

Перевезення малими вантажівками (小貨車), які здійснює фізична особа, є вузьким режимом, відмінним від звичайного заснування товариства. Серед умов — що заявник має реєстрацію домогосподарства в компетентному окрузі, володіє професійним посвідченням водія малого автомобіля і використовує 1 малу вантажівку, що перебуває в його власності, віком не більше 2 років. Це не звичайний шлях, яким іноземна юридична особа входить в автомобільні вантажні перевезення.

Номерні знаки транспортних засобів (車輛牌照) комерційного користування, видані новому перевізникові автомобільного транспорту, протягом 1 року від дати видачі не можна анулювати шляхом повернення (繳銷) і не можна передати шляхом переоформлення права на транспортний засіб (過戶轉讓).

Це обмеження стосується анулювання номерного знака комерційного користування шляхом повернення та передачі шляхом переоформлення права на транспортний засіб. Списання, заміну та інші способи вибуття транспортного засобу треба окремо підтвердити згідно з чинними нормами компетентного дорожнього органу.

Іноземна інвестиція та схвалення галузі

Згідно зі статтею 35 Закону про дороги іноземець або іноземна юридична особа, які мають намір інвестувати та керувати автомобільними вантажними перевезеннями на Тайвані, повинні спершу отримати схвалення Міністерства транспорту як центрального компетентного органу, встановленого тим самим законом. Не слід зупинятися на розгляді лише загального схвалення іноземної інвестиції; схвалення Міністерства транспорту щодо галузі автомобільних вантажних перевезень треба окремо відобразити в бізнес-плані.

Нині компетентним органом загальної іноземної інвестиції є Департамент розгляду інвестицій Міністерства економіки (經濟部投資審議司). Проте не кожна іноземна інвестиція проходить той самий порядок подання і ту саму процедуру. Інвестиція в лістинговані чи позабіржові цінні папери, філія іноземного товариства, справи, які обробляють органи наукових і промислових парків, та інвестиція з материкового Китаю можуть підпадати під різні органи або окремий правовий режим. При інвестиції в автомобільні вантажні перевезення разом із підтвердженням відповідного інвестиційного шляху треба завершити схвалення галузі за статтею 35 Закону про дороги.

Порядок процедури нового заснування

Залежно від справи порядок етапів і орган подання треба підтвердити знову, але загалом підготовку здійснюють у такому порядку.

1. Визначити обсяг діяльності на підставі договору, винагороди, транспортної відповідальності та експлуатації транспортних засобів і обрати відповідний інвестиційний шлях, як-от товариство чи філія.
2. Отримати застосовне схвалення іноземної інвестиції та схвалення галузі Міністерства транспорту згідно зі статтею 35 Закону про дороги.
3. Подати заяву про дозвіл на підготовку заснування автомобільних вантажних перевезень згідно з вказівкою Головного управління доріг Міністерства транспорту.
4. Завершити реєстрацію товариства та комерції і підготувати схвалене місце діяльності, паркувальні об’єкти (停車設施), систему технічного обслуговування, транспортні засоби, страхування та організацію.
5. Подати заяву про ліцензію на провадження діяльності, вступити до відповідної галузевої асоціації, а потім відкритися згідно зі схваленим обсягом діяльності.

Місце діяльності та паркувальні об’єкти повинні відповідати критерію, застосовному до відповідної діяльності, і треба подати матеріали, що засвідчують право власності або право користування. Не можна стверджувати це для всіх однаково: не кожен перевізник обов’язково повинен орендувати власну виключну стоянку. Статут, реєстр акціонерів, матеріали схвалення паркувальних об’єктів, доказ власності або користування місцем діяльності та стоянкою, договір технічного обслуговування, доказ купівлі транспортних засобів і перелік транспортних засобів треба зіставити з чинним контрольним переліком Головного управління доріг на момент заяви.

Після отримання дозволу на підготовку заснування підготовку за загальним правилом треба завершити протягом 6 місяців. Продовження за особливих обставин можливе додатково щонайбільше на 6 місяців. Після видачі ліцензії на провадження діяльності діяльність за загальним правилом треба розпочати протягом 1 місяця, і про це повідомляють компетентний дорожній орган, додаючи копію чинної картки члена, виданої відповідною галузевою асоціацією. Оскільки строк, потрібний для доповнення, землі та об’єктів, транспортних засобів і страхування, різниться залежно від справи, момент завершення всієї процедури не можна заздалегідь зафіксувати. Навіть якщо оголошено цільовий строк адміністративного розгляду згідно з нормами іноземної інвестиції, це не означає тривалість усього нового заснування автомобільних вантажних перевезень.

3. Випадок придбання наявного перевізника (оператора)

Ні, ліцензія не переходить до набувача автоматично. У разі набуття акцій ліцензію не отримують і не передають; цільове товариство як суб’єкт дозволу продовжує існувати як та сама юридична особа і далі тримає ліцензію. У разі відступлення діяльності чи активів ліцензія цільового товариства не переходить до набувача сама собою. Треба підтвердити чинність ліцензії на провадження діяльності та обсяг дозволених видів діяльності, транспортні засоби та номерні знаки комерційного користування, паркувальні об’єкти, вступ до галузевої асоціації, порушення та недоплати, страхування, забезпечення, договірні положення про зміну контролю, а також пройти схвалення іноземної інвестиції та потрібну процедуру схвалення чи зміни компетентного дорожнього органу.

Відмінність між набуттям акцій і відступленням діяльності чи активів

При набутті акцій покупець стає акціонером, а цільове товариство як суб’єкт дозволу продовжує існувати як та сама юридична особа. Сума переказу за набуття акцій є ціною відступлення акцій, а не капіталом. Залежно від справи попереднє схвалення Міністерства економіки, схвалення галузі за статтею 35 Закону про дороги, підтвердження переказаної суми інвестиції (投資額審定) після переказу, зміну в товаристві акціонерів, директорів і відповідальної особи та заяву про зміну до компетентного дорожнього органу здійснюють окремо.

Натомість навіть якщо інша юридична особа набуває діяльність чи активи, ліцензія на провадження діяльності відступника не переходить до набувача сама собою. Транспортні засоби, номерні знаки комерційного користування, паркувальні об’єкти, договори, працівників, страхування та дозволи на провадження діяльності треба підтвердити окремо, а потрібні набувачеві дозвіл на підготовку заснування, ліцензію на провадження діяльності та інші схвалення треба впорядкувати до виконання угоди.

Відступлення діяльності та зміна організації, найменування, адреси, відповідальної особи, капіталу чи активів і паркувальних об’єктів згідно зі статтею 23 Правил управління автомобільним транспортом (汽車運輸業管理規則) повинні отримати схвалення компетентного дорожнього органу після зібрання відповідних документів. Сам факт укладення договору операції чи завершення зміни реєстру товариства не означає, що схвалення зміни за нормами транспорту також завершено.

Перевірка та виконання операції

Принаймні таке треба підтвердити по суті, зіставляючи докази та первинні матеріали з записами компетентного органу.

• Чинність ліцензії на провадження діяльності, дозволені види діяльності, регіон і умови, а також нерозглянуті зміни
• Відносини власності та користування транспортними засобами, номерні знаки комерційного користування, вік, огляд, інциденти та порушення
• Схвалення місця діяльності та паркувальних об’єктів, право власності або користування та система технічного обслуговування
• Вступ до галузевої асоціації, адміністративні рішення (行政處分) і наявність недоплат податків, зборів і адміністративних штрафів (罰鍰)
• Трудові відносини водіїв та інших працівників, умови праці, дозвіл на роботу та соціальне страхування
• Страхування транспортних засобів, вантажу та відповідальності, права забезпечення, лізинг і фінансування
• Важливі договори та положення про зміну контролю щодо вантажовідправників, довірених виконавців, систем і складів

У договорі визначають заяви та гарантії, відкладальні умови, наслідки на випадок, якщо дозвіл не отримано, коригування ціни, відшкодування шкоди, передачу, оборотні кошти та спосіб передачі транспортних засобів і договорів. Порядок потрібного схвалення іноземної інвестиції, схвалення галузі Міністерства транспорту, схвалення зміни компетентним дорожнім органом і корпоративних етапів треба узгодити з умовами закриття угоди.

4. Випадок доручення перевезення та доставки і робота іноземців

Оцінювати однаково не можна. Оцінка різниться залежно від того, чи той, хто доручає, є вантажовідправником або експедитором, чи отримує винагороду безпосередньо як перевізник за договором перевезення. Треба підтвердити ліцензію на провадження діяльності та комерційні транспортні засоби іншої сторони й узгодити договірну роль із реальним веденням діяльності, щоб це не стало роботою за чужою ліцензією (借牌) чи перевезенням без дозволу. Крім того, сам факт бути акціонером чи інвестором не породжує права працювати на Тайвані. Іноземець, який реально працює або здійснює управління діяльністю, повинен окремо підтвердити перед початком роботи, чи потрібен дозвіл на роботу (工作許可) і який статус перебування.

Доручення підприємцеві з дозволом

Вантажовідправник або товариство логістичних послуг може також доручити реальне перевезення тайванському перевізникові автомобільних вантажних перевезень, який має дозвіл. Проте потреба в дозволі та розподіл відповідальності різняться залежно від того, чи той, хто доручає, є лише вантажовідправником або експедитором, чи сам стає перевізником за договором перевезення і отримує фрахт. Договірна роль, виставлення рахунків клієнтові, вказівка щодо розподілу, управління водіями та транспортними засобами і відповідь на інциденти з вантажем повинні збігатися з реальним веденням діяльності.

Треба підтвердити чинність ліцензії на провадження діяльності довіреного виконавця та обсяг дозволу, реально використовувані комерційні транспортні засоби, водіїв, страхування та виконавців подальшого доручення. Не слід допускати роботу за чужою ліцензією на провадження діяльності чи реальне перевезення перевізником без дозволу. Спосіб доручення може вимагати менших початкових фіксованих інвестицій, ніж самостійна підготовка транспортних засобів і стоянки, але залежність від перевізника з дозволом, рівень послуги, втрату, пошкодження та затримку вантажу, страхування, персональні та логістичні дані, подальше доручення, відшкодування шкоди та процедуру передачі даних, вантажу й обслуговування клієнтів наприкінці договору, а також пов’язані ризики треба врегулювати в договорі.

Інвестиція, дозвіл на роботу та статус перебування є окремими процедурами

Навіть якщо іноземець стає акціонером або інвестором цільового товариства, сам цей факт не надає права працювати на Тайвані чи статусу перебування. Якщо на Тайвані виконують поточну роботу, як-от управління товариством, продажі, розподіл транспортних засобів і обслуговування клієнтів, треба перед початком роботи підтвердити, чи потрібен дозвіл на роботу, що відповідає реальній посаді, і окремо провести подальшу процедуру перебування.

До роботи без дозволу можуть застосовуватися адміністративний штраф і наказ покинути Тайвань (限令出國). Чинна робоча вказівка Адміністрації імміграції Міністерства внутрішніх справ (內政部移民署) щодо заборони в’їзду (禁止入國) загалом встановлює для незаконної роботи строк заборони в’їзду 3 роки, але можуть застосовуватися умови звільнення або скорочення строку, встановлені тією самою вказівкою. Результат не визначається механічно лише тому, що існує повідомлення третьої особи, і компетентний орган розглядає факти, застосовні норми та обставини кожної справи.

Офіційні джерела

• Закон про дороги
• Детальні правила розгляду автомобільного транспорту
• Правила управління автомобільним транспортом
• Головне управління доріг Міністерства транспорту: заява про дозвіл на підготовку заснування автомобільного транспорту
• Головне управління доріг Міністерства транспорту: заява про ліцензію на провадження діяльності та документи для подання
• Головне управління доріг Міністерства транспорту: критерії капіталу та транспортних засобів автомобільних вантажних перевезень
• Головне управління доріг Міністерства транспорту: процедура зміни автомобільного транспорту
• Головне управління доріг Міністерства транспорту: передача комерційних транспортних засобів тощо
• Матеріали щодо критеріїв місця діяльності та паркувальних об’єктів
• Закон про інвестиції іноземців
• Департамент розгляду інвестицій Міністерства економіки
• Міністерство економіки: настанови щодо заяви про іноземну інвестицію
• Стаття 43 Закону про послуги зайнятості
• Стаття 68 Закону про послуги зайнятості
• Адміністрація імміграції Міністерства внутрішніх справ: адміністративна вказівка щодо строку заборони в’їзду

Пов’язані матеріали

• Які справи ми ведемо
• Міжнародна команда Hovering
• Контакти

---

Ця стаття є освітнім матеріалом для загального пояснення правового режиму і не становить юридичної поради в конкретній справі. Оскільки критерії дозволу, форми заяви та практика компетентного органу можуть змінюватися, перед виконанням інвестиції або договору підтвердьте найновіші офіційні джерела та обставини справи.

Адвокатка Wei Tseng (曾雋崴)