Loģistikas darbība Taivānā un automobiļu kravas pārvadājumu (汽車貨運業) atļauja: jaundibināšana, iegāde un uzticēšana

Kad Taivānā plānojat darbību, kas saistīta ar nosūtīšanu, atļaujas vajadzību nevar noteikt tikai pēc apzīmējuma „loģistikas sabiedrība“. Uzglabāšana, iesaiņošana, loģistikas sistēma, kravu ekspedīcija (運送承攬), paša preču nosūtīšana un citas personas kravas pārvadāšana ar automobili pret pretizpildījumu var ietilpt atšķirīgos tiesiskos režīmos.

Šis raksts nošķir trīs situācijas: no jauna dibināt automobiļu kravas pārvadājumus, iegādāties esoša uzņēmēja akcijas vai pieņemt viņa uzņēmuma un aktīvu pārņemšanu un uzticēt pārvadājumu uzņēmējam ar atļauju. Izvērtējot konkrētu uzņēmējdarbības plānu, jāpārbauda ne tikai līguma teksts, bet arī faktiskais darbības veids, piemēram, tarifu iekasēšanas veids, atbildība par kravas zaudējumiem, transportlīdzekļu piešķiršana un tas, kurš pārvalda vadītājus un transportlīdzekļus.

1. Loģistikas darbības un automobiļu kravas pārvadājumu (汽車貨運業) apjoms

Automobiļu kravas pārvadājumu atļauja nav vajadzīga vienmēr. „Loģistika“ ir plašs praktisks jēdziens; atļaujas vajadzība netiek noteikta tikai pēc sabiedrības nosaukuma vai reģistrā ierakstītajām nozarēm. Ja sabiedrība pieņem pretizpildījumu un ar kravas automobili pārvadā citas personas kravu, šī darbība var veidot automobiļu kravas pārvadājumus. Turpretī uzglabāšana, iesaiņošana, sistēmu darbība, nosūtīšana nosūtītāja (貨主) statusā, kravu ekspedīcija (運送承攬) vai cita pārvadājuma starpniecība un līdzīgas darbības jāizvērtē atsevišķi pēc līgumiskajām attiecībām, pārvadājuma atbildības, pretizpildījuma satura un transportlīdzekļu faktiskā ekspluatācijas stāvokļa.

Taivānas Ceļu likums (公路法) regulē automobiļu pārvadājumu darbību (汽車運輸業) kā darbību, kas pret pretizpildījumu ar automobili pārvadā pasažierus vai kravu. Sabiedrība tātad nekļūst uzreiz par automobiļu kravas pārvadājumiem tikai tāpēc, ka sniedz loģistikas pakalpojumu plašākā nozīmē. Turpretī, pat ja līgums sastādīts kā kravu ekspedīcija vai platformas darbība, ja sabiedrība faktiski pieņem pārvadājuma maksu kā pārvadātājs (運送人) un nes atbildību par transportlīdzekļu piešķiršanu, ekspluatāciju un kravas zaudējumiem, no uzraudzības nevar izvairīties tikai ar apzīmējumu.

Nosakot darbības apjomu, konkrēti jāsakārto vismaz šādas attiecības.

• Kurš slēdz pārvadājuma līgumu ar nosūtītāju un kurš pieņem pārvadājuma maksu vai pretizpildījumu par loģistikas pakalpojumu
• Kurš nes atbildību par kravas zudumu, bojājumu un kavējumu un par zaudējumiem trešajai personai
• Kurš pārvalda transportlīdzekļus, komerciālās lietošanas numura zīmes (營業用車輛牌照), vadītājus, piešķiršanu un ekspluatāciju
• Kā no faktiskā pārvadājuma nošķir palīgdarbus, piemēram, noliktavu, iesaiņošanu, informācijas sistēmu un kravu ekspedīciju
• Turpmākas uzticēšanas gadījumā, kādu darba apjomu uzņēmējs ar atļauju faktiski veic

Centrālā kompetentā iestāde saskaņā ar Ceļu likuma 3. pantu ir Satiksmes ministrija (交通部). Tā kā faktisko pieteikumu pieņemšanu un administratīvos norādījumus nodrošina Satiksmes ministrijas Ceļu birojs (交通部公路局) un tā pakļautās iestādes, jāpārbauda jaunākie norādījumi. Ja nav skaidrs, ka plānotais uzņēmējdarbības modelis veido automobiļu kravas pārvadājumus, svarīgi kompetentajai iestādei iesniegt paredzēto līgumu un darbības veidu pārbaudei pirms nozaru noteikšanas reģistrā.

2. Automobiļu kravas pārvadājumu jaundibināšana

Parastiem automobiļu kravas pārvadājumiem principā piemēro minimālo kapitālu TWD 25.000.000 (新臺幣) un vismaz 20 jaunus kravas automobiļus. Darbībai, kas veltīta tikai pārvākšanai (搬家), tomēr piemēro TWD 10.000.000 un vismaz 8 vienības, un darbībai, ko veic Dzjiņmeņā (金門) vai Ljaņdzjanā (Macu, 連江・馬祖), TWD 10.000.000 un vismaz 5 vienības, pēdējā gadījumā ar darbības apgabala ierobežojumu. Fiziskās personas veiktajiem pārvadājumiem ar mazu kravas automobili ir šauri, atsevišķi izņēmumi, jo īpaši 1 mazs kravas automobilis pieteicēja personīgā īpašumā, transportlīdzekļa vecums, kas nepārsniedz 2 gadus, maza transportlīdzekļa profesionālā vadītāja apliecība (小型車職業駕駛執照) un mājsaimniecības reģistrs (戶籍) piekritīgajā apgabalā. Ārvalstu ieguldījums, Satiksmes ministrijas apstiprinājums, dibināšanas sagatavošanas atļauja (籌設許可), sabiedrības un komercdarbības reģistrācija, transportlīdzekļu un iekārtu sagatavošana, darbības licence (營業執照) un dalība nozares apvienībā (同業公會) jāpārbauda katrs atsevišķi.

Kapitāla un transportlīdzekļu prasības un ierobežoti izņēmumi

Kad parasta sabiedrība no jauna veic automobiļu kravas pārvadājumus, principā piemēro minimālo kapitālu TWD 25.000.000 un vismaz 20 jaunus transportlīdzekļus. Tam, kurš nodarbojas tikai ar pārvākšanu, piemēro atsevišķu slieksni — minimālo kapitālu TWD 10.000.000 un vismaz 8 jaunus transportlīdzekļus, un tam, kurš darbojas Dzjiņmeņā vai Ljaņdzjanā (Macu), minimālo kapitālu TWD 10.000.000 un vismaz 5 jaunus transportlīdzekļus. Uzņēmējs, kurš izmanto Dzjiņmeņas vai Ljaņdzjanas slieksni, ir pakļauts darbības apjoma ierobežojumam pēc apstiprinātā apgabala.

Pārvadājumi ar mazu kravas automobili (小貨車), ko veic fiziskā persona, ir šaurs režīms, kas atšķiras no parastas sabiedrību dibināšanas. Starp prasībām ir tas, ka pieteicējam ir mājsaimniecības reģistrs piekritīgajā apgabalā, ir maza transportlīdzekļa profesionālā vadītāja apliecība un tiek lietots 1 mazs kravas automobilis pieteicēja personīgā īpašumā, kura vecums nepārsniedz 2 gadus. Tas nav parastais ceļš, pa kuru ārvalstu juridiskā persona ienāk automobiļu kravas pārvadājumos.

Automobiļu pārvadājumu uzņēmējam jaundibināšanā izsniegtās komerciālās lietošanas transportlīdzekļu numura zīmes (車輛牌照) 1 gadu no izsniegšanas dienas nedrīkst ne dzēst, atdodot (繳銷), ne nodot citam turētājam transportlīdzekļa reģistrā (過戶轉讓).

Šis ierobežojums attiecas uz komerciālās lietošanas numura zīmes dzēšanu, atdodot, un nodošanu citam turētājam transportlīdzekļa reģistrā. Pārējā rīcība, tostarp transportlīdzekļa norakstīšana metāllūžņos un aizstāšana, atsevišķi jāpārbauda pēc kompetentās ceļu iestādes spēkā esošajām normām.

Ārvalstu ieguldījums un nozares apstiprinājums

Saskaņā ar Ceļu likuma 35. pantu ārzemniekam vai ārvalstu juridiskajai personai, kura Taivānā vēlas ieguldīt un veikt automobiļu kravas pārvadājumus, vispirms jāiegūst Satiksmes ministrijas, tās pašas likuma centrālās kompetentās iestādes, apstiprinājums. Nedrīkst palikt pie vispārīgā ārvalstu ieguldījuma apstiprinājuma izvērtējuma, bet atsevišķi uzņēmējdarbības plānā jāiekļauj Satiksmes ministrijas apstiprinājums automobiļu kravas pārvadājumu nozarei.

Pašreiz kompetentā iestāde vispārīgam ārvalstu ieguldījumam ir Ekonomikas ministrijas Ieguldījumu izskatīšanas departaments (經濟部投資審議司). Tomēr ne katrs ārvalstu ieguldījums seko tai pašai iesniegšanas kārtībai. Ieguldījums kotētos vai ārpusbiržas vērtspapīros, ārvalstu sabiedrības filiāle, lietas, ko kārto zinātnes parku un industriālo zonu iestādes, un ieguldījums no kontinentālās Ķīnas var ietilpt citās iestādēs vai citā režīmā. Ieguldot automobiļu kravas pārvadājumos, līdzās piemērojamā ieguldījuma ceļa pārbaudei jāpabeidz nozares apstiprinājums saskaņā ar Ceļu likuma 35. pantu.

Jaundibināšanas gaitas kārtība

Soļu kārtība un iesniegšanas iestāde no jauna jāpārbauda pēc katras lietas, taču sagatavošanu vispārēji veic šādā kārtībā.

1. Noteikt darbības apjomu pēc līguma, pretizpildījuma, pārvadājuma atbildības un transportlīdzekļu ekspluatācijas un izvēlēties piemērotu ieguldījuma ceļu, piemēram, sabiedrību vai filiāli.
2. Iegūt piemērojamo ārvalstu ieguldījuma apstiprinājumu un Satiksmes ministrijas nozares apstiprinājumu saskaņā ar Ceļu likuma 35. pantu.
3. Pieteikties automobiļu kravas pārvadājumu dibināšanas sagatavošanas atļaujai saskaņā ar Satiksmes ministrijas Ceļu biroja norādījumiem.
4. Pabeigt sabiedrības un komercdarbības reģistrāciju un sagatavot apstiprināto darbības vietu, stāvvietu iekārtas (停車設施), uzturēšanas sistēmu, transportlīdzekļus, apdrošināšanu un organizāciju.
5. Pieteikties darbības licencei, iestāties attiecīgajā nozares apvienībā un pēc tam sākt darbību pēc apstiprinātā darbības apjoma.

Darbības vietai un stāvvietu iekārtām jāatbilst standartam, kas piemērojams attiecīgajai darbībai, un jāiesniedz materiāli, kas apliecina īpašumtiesības vai lietošanas tiesības. Nedrīkst visos gadījumos apgalvot, ka katram uzņēmējam obligāti jānomā paša rezervēta stāvvieta. Statūti, akcionāru saraksts, stāvvietu iekārtu apstiprinājuma materiāli, darbības vietas un stāvvietas īpašuma vai lietošanas apliecinājums, uzturēšanas līgums, transportlīdzekļu iegādes apliecinājums un transportlīdzekļu saraksts jāsalīdzina ar Ceļu biroja spēkā esošo pārbaudes sarakstu pieteikuma brīdī.

Pēc dibināšanas sagatavošanas atļaujas iegūšanas sagatavošana principā jāpabeidz 6 mēnešu laikā. Īpašos apstākļos pagarinājums iespējams vēl līdz 6 mēnešiem. Pēc darbības licences izsniegšanas darbība principā jāsāk 1 mēneša laikā, un kompetentajai ceļu iestādei paziņo, pievienojot attiecīgās nozares apvienības izsniegtās spēkā esošās biedra apliecības kopiju. Tā kā laiks, kas vajadzīgs lietas papildināšanai, zemes un iekārtu, transportlīdzekļu un apdrošināšanas sagatavošanai, atšķiras pēc lietas, visas gaitas pabeigšanas brīdi iepriekš noteikt nevar. Pat ja ir paziņots ārvalstu ieguldījuma normu administratīvās izskatīšanas mērķa laiks, tas nenozīmē visa automobiļu kravas pārvadājumu jaundibināšanas laiku.

3. Esoša uzņēmēja iegāde

Akciju iegāde atļauju nepārnes. Akciju iegādē atļauju nedz iegūst, nedz pārnes; mērķa sabiedrība, atļaujas turētāja subjekts, turpina pastāvēt kā tā pati juridiskā persona un licenci turpina turēt. Uzņēmuma vai aktīvu pārņemšanā mērķa sabiedrības licence pārņēmējam pati par sevi nepāriet. Jāpārbauda darbības licences spēkā esamība un apstiprināto nozaru apjoms, transportlīdzekļi un komerciālās lietošanas numura zīmes, stāvvietu iekārtas, dalība nozares apvienībā, pārkāpumi un parādi, apdrošināšana, nodrošinājums un kontroles maiņas klauzulas līgumā un jāveic ārvalstu ieguldījuma apstiprinājums un vajadzīgā apstiprinājuma vai grozījuma gaita pie kompetentās ceļu iestādes.

Atšķirība starp akciju iegādi un uzņēmuma vai aktīvu pārņemšanu

Akciju iegādē pircējs kļūst par akcionāru, savukārt mērķa sabiedrība, atļaujas turētāja subjekts, turpina pastāvēt kā tā pati juridiskā persona. Summa, kas nosūtīta akciju iegādei, ir akciju pārņemšanas cena, nevis kapitāls. Pēc lietas apstākļiem atsevišķi veic Ekonomikas ministrijas iepriekšēju apstiprinājumu, nozares apstiprinājumu saskaņā ar Ceļu likuma 35. pantu, ieguldījuma apjoma noteikšanu (投資額審定) pēc pārveduma, sabiedrības grozījumu akcionāros, direktoros un atbildīgajā personā un grozījuma pieteikumu kompetentajai ceļu iestādei.

Turpretī, pat ja cita juridiskā persona pieņem uzņēmuma vai aktīvu pārņemšanu, atsavinātāja darbības licence pārņēmējam pati par sevi nepāriet. Transportlīdzekļi, komerciālās lietošanas numura zīmes, stāvvietu iekārtas, līgumi, darbinieki, apdrošināšana un darbības atļauja jāpārbauda katrs atsevišķi, un dibināšanas sagatavošanas atļauja, darbības licence un pārējie apstiprinājumi, kas vajadzīgi pārņēmējam, jāsakārto pirms darījuma veikšanas.

Uzņēmuma pārņemšana un organizācijas, apzīmējuma, atrašanās vietas, atbildīgās personas, kapitāla vai aktīvu un stāvvietu iekārtu grozījums saskaņā ar Automobiļu pārvadājumu darbības pārvaldības noteikumu (汽車運輸業管理規則) 23. pantu jāapstiprina kompetentajai ceļu iestādei pēc saistīto dokumentu savākšanas. Pats apstāklis, ka parakstīts darījuma līgums vai pabeigts reģistrācijas grozījums, nenozīmē, ka pabeigts arī grozījuma apstiprinājums pēc pārvadājumu normām.

Padziļināta pārbaude un darījuma izpilde

Vismaz šādi punkti būtiski jāpārbauda, salīdzinot pierādījumus un sākotnējos materiālus ar kompetentās iestādes ierakstiem.

• Darbības licences spēkā esamība, nozares, apgabals un apstiprinātie nosacījumi un vēl neizskatītie grozījumi
• Transportlīdzekļu īpašuma un lietošanas attiecības, komerciālās lietošanas numura zīmes, vecums, periodiskā pārbaude, negadījumi un pārkāpumi
• Darbības vietas un stāvvietu iekārtu apstiprinājums, īpašumtiesības vai lietošanas tiesības un uzturēšanas sistēma
• Dalība nozares apvienībā, administratīvie lēmumi (行政處分) un tas, vai pastāv nodokļu, nodevu un administratīvo naudas sodu (罰鍰) parādi
• Vadītāju un pārējo darbinieku darba attiecības, darba apstākļi, darba atļauja un sociālā apdrošināšana
• Transportlīdzekļu, kravas un atbildības apdrošināšana, nodrošinājuma tiesības, līzings un finansēšana
• Svarīgi līgumi un kontroles maiņas klauzulas, kas attiecas uz nosūtītājiem, uzņēmējiem, kuriem darbs uzticēts, sistēmām un noliktavām

Līgumā nosaka paziņojumus un saistības, atlikšanas nosacījumus, rīcību, ja atļauja nav iegūta, cenas korekciju, atlīdzību, nodošanu, apgrozāmo kapitālu un transportlīdzekļu un līgumu pārņemšanas veidu. Vajadzīgā ārvalstu ieguldījuma apstiprinājuma, Satiksmes ministrijas nozares apstiprinājuma, kompetentās ceļu iestādes grozījuma apstiprinājuma un sabiedrības soļu kārtība jāsaskaņo ar darījuma noslēgšanas nosacījumiem.

4. Pārvadājuma un nosūtīšanas uzticēšana citam un ārzemnieku darbs

Atļaujas un darba atļaujas vajadzību nevar vērtēt vienādi. Vērtējums atšķiras pēc tā, vai tas, kurš darbu uztic, ir nosūtītāja vai pārvadājuma starpnieka statusā, vai pretizpildījumu pieņem tieši kā pārvadātājs pārvadājuma līgumā. Jāpārbauda pretējās puses darbības licence un komerciālie transportlīdzekļi un jāsaskaņo līgumiskā loma ar faktisko darbību, lai nerastos ne licences aizdošana (借牌), ne pārvadājums bez atļaujas. Turklāt paša akcionāra vai ieguldītāja statuss nedod tiesības strādāt Taivānā. Ārzemniekam, kurš faktiski strādā vai veic uzņēmuma vadību, pirms darba sākšanas atsevišķi jāpārbauda, vai vajadzīga darba atļauja (工作許可) un kāds ir uzturēšanās statuss.

Uzticēšana uzņēmējam ar atļauju

Nosūtītājs vai loģistikas pakalpojumu sabiedrība var arī uzticēt faktisko pārvadājumu Taivānas automobiļu kravas pārvadājumu uzņēmējam ar atļauju. Tomēr atļaujas vajadzība un atbildības sadale atšķiras pēc tā, vai tas, kurš uztic, ir tikai nosūtītājs vai pārvadājuma starpnieks, vai pats kļūst par pārvadājuma līguma pārvadātāju un pieņem pārvadājuma maksu. Līgumiskā loma, rēķins klientam, piešķiršanas norādījums, vadītāju un transportlīdzekļu pārvaldība un reakcija uz kravas zaudējumiem jāatbilst faktiskajai darbībai.

Jāpārbauda uzņēmēja, kuram darbs uzticēts, darbības licences spēkā esamība un atļaujas apjoms, faktiski lietotie komerciālie transportlīdzekļi, vadītāji, apdrošināšana un turpmākās uzticēšanas uzņēmēji. Nedrīkst pieļaut ne darbības licences aizdošanu, ne faktiska pārvadājuma uzticēšanu uzņēmējam bez atļaujas. Uzticēšanas veids var prasīt mazāku sākotnējo fiksēto ieguldījumu nekā pašu transportlīdzekļu un stāvvietu sagatavošana, taču atkarība no uzņēmēja ar atļauju, pakalpojuma līmenis, kravas zudums, bojājums un kavējums, apdrošināšana, personiskie un loģistikas dati, turpmākā uzticēšana, atlīdzība un datu, kravas un klientu aprūpes nodošanas gaita līguma izbeigšanās gadījumā, kā arī saistītie riski, jānoregulē līgumā.

Ieguldījums, darba atļauja un uzturēšanās ir atšķirīgi soļi

Pat ja ārzemnieks kļūst par mērķa sabiedrības akcionāru vai ieguldītāju, šis apstāklis pats par sevi nedod ne tiesības strādāt, ne uzturēšanās statusu Taivānā. Ja Taivānā veic ikdienas darbu, piemēram, sabiedrības vadību, pārdošanu, transportlīdzekļu piešķiršanu un klientu aprūpi, pirms darba sākšanas jāpārbauda, vai vajadzīga darba atļauja, kas atbilst faktiskajam amatam, un atsevišķi jāveic turpmākā uzturēšanās gaita.

Darbam bez atļaujas var piemērot administratīvo naudas sodu un rīkojumu atstāt Taivānu (限令出國). Iekšlietu ministrijas Imigrācijas pārvaldes (內政部移民署) spēkā esošie norādījumi par ieceļošanas aizliegumu (禁止入國) vispārēji nelikumīgam darbam nosaka 3 gadu ieceļošanas aizlieguma termiņu, taču var piemērot atbrīvojuma vai termiņa saīsināšanas prasības, ko nosaka tie paši norādījumi. Iznākums netiek noteikts mehāniski tikai tāpēc, ka pastāv trešās personas paziņojums, un kompetentā iestāde vērtē faktus, piemērojamās normas un katras lietas apstākļus.

Oficiālie materiāli

• Ceļu likums
• Automobiļu pārvadājumu darbības izskatīšanas sīkie noteikumi (汽車運輸業審核細則)
• Automobiļu pārvadājumu darbības pārvaldības noteikumi
• Satiksmes ministrijas Ceļu birojs: pieteikums automobiļu pārvadājumu dibināšanas sagatavošanas atļaujai
• Satiksmes ministrijas Ceļu birojs: pieteikums darbības licencei un iesniedzamie dokumenti
• Satiksmes ministrijas Ceļu birojs: automobiļu kravas pārvadājumu kapitāla un transportlīdzekļu sliekšņi
• Satiksmes ministrijas Ceļu birojs: automobiļu pārvadājumu grozījuma gaita
• Satiksmes ministrijas Ceļu birojs: komerciālo transportlīdzekļu pārņemšana un tamlīdzīgi
• Materiāli par darbības vietas un stāvvietu iekārtu standartiem
• Ārzemnieku ieguldījumu likums (外國人投資條例)
• Ekonomikas ministrijas Ieguldījumu izskatīšanas departaments
• Ekonomikas ministrija: norādījumi ārvalstu ieguldījuma pieteikumam
• Nodarbinātības pakalpojumu likuma (就業服務法) 43. pants
• Nodarbinātības pakalpojumu likuma 68. pants
• Iekšlietu ministrijas Imigrācijas pārvalde: administratīvie norādījumi par ieceļošanas aizlieguma termiņu

Attiecīgās saites

• Kādās lietās mēs palīdzam
• Hovering starptautiskā komanda
• Kā sazināties ar biroju

---

Šis raksts ir izglītojošs materiāls vispārīgai tiesiskās kārtības skaidrošanai un nav padoms par konkrētu lietu. Tā kā atļaujas sliekšņi, pieteikuma veidlapas un kompetentās iestādes prakse var mainīties, pirms ieguldījuma vai līguma izpildes pārbaudiet atjauninātos oficiālos materiālus un lietas apstākļus.

Advokāte Wei Tseng (曾雋崴)