Логистическая деятельность на Тайване и разрешение автомобильных грузовых перевозок (汽車貨運業): новое создание, приобретение и поручение

При планировании на Тайване деятельности, связанной с доставкой, необходимость разрешения нельзя определять, видя одно лишь наименование «логистическая компания». К складскому хранению, упаковке, логистической системе, транспортной экспедиции (運送承攬), отправке собственных товаров и перевозке чужого груза автомобилем за вознаграждение могут применяться различные режимы.

В настоящей статье раздельно рассматриваются случаи создания нового предприятия автомобильных грузовых перевозок, приобретения акций существующего предпринимателя или уступки предприятия и активов, а также поручения перевозки предпринимателю, обладающему разрешением. При рассмотрении конкретного бизнес-плана следует подтверждать не только формулировки договора, но и фактический способ эксплуатации, такой как способ получения платы, ответственность за происшествия с грузом, распределение транспортных средств и то, кто управляет водителями и транспортными средствами.

1. Объём логистической деятельности и автомобильных грузовых перевозок (汽車貨運業)

Разрешение требуется не во всех случаях. «Логистика» — широкое деловое понятие, поэтому необходимость разрешения не определяется одним лишь наименованием компании или видами деятельности в регистрации компании. Если компания за вознаграждение перевозит чужой груз грузовым автомобилем, это может составлять автомобильные грузовые перевозки. Напротив, складское хранение, упаковку, эксплуатацию систем, отправку в качестве грузоотправителя (貨主), транспортную экспедицию и подобное следует оценивать индивидуально на основании договорных отношений, транспортной ответственности, содержания вознаграждения и фактического состояния эксплуатации транспортных средств.

Закон Тайваня о дорогах (公路法) регулирует автомобильную транспортную деятельность (汽車運輸業) как деятельность по перевозке пассажиров или грузов автомобилем за вознаграждение. Поэтому компания не становится сразу предпринимателем автомобильных грузовых перевозок лишь потому, что оказывает логистические услуги в широком смысле. Напротив, даже если в договоре записаны транспортная экспедиция или эксплуатация платформы, если компания фактически как перевозчик (運送人) получает провозную плату и несёт ответственность за распределение транспортных средств, их эксплуатацию и происшествия с грузом, одним лишь наименованием надзор обойти нельзя.

При определении объёма деятельности следует конкретно упорядочить по крайней мере следующие отношения.

• Кто заключает договор перевозки с грузоотправителем и кто получает провозную плату или вознаграждение за логистическую услугу
• Кто несёт ответственность за гибель, повреждение и просрочку груза и за вред третьему лицу
• Кто управляет транспортными средствами, коммерческими номерными знаками (營業用車輛牌照), водителями, распределением и эксплуатацией
• Как отделяются от фактической перевозки вспомогательные работы, такие как склад, упаковка, информационная система и транспортная экспедиция
• В случае перепоручения, какой объём работы предприниматель, обладающий разрешением, фактически выполняет

Центральным компетентным органом по статье 3 Закона о дорогах является Министерство транспорта (交通部). Поскольку фактический приём заявлений и административные разъяснения ведут Главное управление дорог Министерства транспорта (交通部公路局) и его подчинённые органы, следует проверять новейшие указания. Если неясно, составляет ли запланированная бизнес-модель автомобильные грузовые перевозки, важно до определения видов деятельности в регистрации компании представить компетентному органу предполагаемый договор и способ эксплуатации для подтверждения.

2. Случай создания нового предприятия автомобильных грузовых перевозок

Для обычных автомобильных грузовых перевозок по общему правилу действуют минимальный капитал TWD 25.000.000 (新臺幣) и не менее 20 новых грузовых автомобилей. Однако для деятельности, посвящённой только перевозке при переезде (搬家), действуют TWD 10.000.000 и не менее 8 единиц, а для деятельности, осуществляемой в Цзиньмэне (金門) или в Ляньцзяне (Мацзу) (連江、馬祖), — TWD 10.000.000 и не менее 5 единиц; в последнем случае действует ограничение района эксплуатации. Для перевозок малым грузовым автомобилем, осуществляемых физическим лицом, есть отдельные ограниченные исключения, в том числе 1 малый грузовой автомобиль собственной собственности, возраст транспортного средства не более 2 лет, профессиональное водительское удостоверение малого автомобиля (小型車職業駕駛執照) и запись в реестре домохозяйств (戶籍) в компетентном округе. Иностранную инвестицию, одобрение Министерства транспорта, разрешение подготовки создания (籌設許可), регистрацию компании и торговую регистрацию, подготовку транспортных средств и сооружений, лицензию на эксплуатацию (營業執照) и вступление в отраслевое объединение (同業公會) следует подтверждать каждое отдельно.

Требования к капиталу и транспортным средствам и ограниченные исключения

Когда обычная компания заново начинает автомобильные грузовые перевозки, по общему правилу действуют минимальный капитал TWD 25.000.000 и не менее 20 новых транспортных средств. К деятельности, посвящённой только перевозке при переезде, применяется отдельный критерий минимального капитала TWD 10.000.000 и не менее 8 новых транспортных средств, а к деятельности, осуществляемой в Цзиньмэне или в Ляньцзяне (Мацзу) — минимальный капитал TWD 10.000.000 и не менее 5 новых транспортных средств. Предприниматель, использующий критерий Цзиньмэня или Ляньцзяна (Мацзу), подлежит ограничению объёма эксплуатации согласно разрешённому району.

Перевозки малым грузовым автомобилем (小貨車), осуществляемые физическим лицом, представляют собой узкий институт, отличный от обычного создания компании. Среди предпосылок — чтобы заявитель имел запись в реестре домохозяйств в компетентном округе, обладал профессиональным водительским удостоверением малого автомобиля и использовал 1 малый грузовой автомобиль собственной собственности возрастом не более 2 лет. Это не обычный путь, которым иностранное юридическое лицо входит в автомобильные грузовые перевозки.

Коммерческие номерные знаки (營業用車輛牌照, 車輛牌照), выданные предпринимателю автомобильного транспорта нового создания, в течение 1 года с даты выдачи нельзя сдать для снятия с учёта (繳銷) либо передать путём переоформления права на транспортное средство (過戶轉讓).

Это ограничение касается погашения коммерческих номерных знаков (營業用車輛牌照) возвратом и передачи путём переоформления права на транспортное средство. Иные способы выбытия, включая списание и замену транспортного средства, следует отдельно проверять по действующим предписаниям компетентного дорожного органа.

Иностранная инвестиция и одобрение отрасли

Согласно статье 35 Закона о дорогах, иностранец или иностранное юридическое лицо, намеревающиеся инвестировать и вести на Тайване автомобильные грузовые перевозки, должны сначала получить одобрение Министерства транспорта как центрального компетентного органа, установленного тем же законом. Не следует ограничиваться рассмотрением общего одобрения иностранной инвестиции; одобрение Министерства транспорта, относящееся к отрасли автомобильных грузовых перевозок, следует отдельно отразить в бизнес-плане.

Действующим компетентным органом общей иностранной инвестиции является Департамент рассмотрения инвестиций Министерства экономики (經濟部投資審議司). Однако не всякая иностранная инвестиция идёт по одному и тому же порядку подачи и по одной и той же процедуре. Инвестиция в котируемые или внебиржевые ценные бумаги, филиал иностранной компании, дела, которые ведут органы научных парков и промышленных зон, и инвестиция из материкового Китая могут подпадать под разные органы или отдельный правовой режим. При инвестиции в автомобильные грузовые перевозки наряду с подтверждением применимого инвестиционного пути следует иметь отраслевое одобрение по статье 35 Закона о дорогах.

Порядок процедуры нового создания

В зависимости от дела последовательность шагов и орган представления следует проверять заново, однако по общему правилу подготовку ведут в следующем порядке.

1. На основании договора, вознаграждения, транспортной ответственности и эксплуатации транспортных средств определяют объём деятельности и выбирают подходящий инвестиционный путь, такой как компания или филиал.
2. Получают применимое одобрение иностранной инвестиции и отраслевое одобрение Министерства транспорта по статье 35 Закона о дорогах.
3. Согласно указаниям Главного управления дорог Министерства транспорта подают заявление о разрешении подготовки создания (籌設許可) автомобильных грузовых перевозок.
4. Завершают регистрацию компании и торговую регистрацию и готовят одобренное место ведения дела, стояночные сооружения (停車設施), систему технического обслуживания, транспортные средства, страхование и организацию.
5. Подают заявление о лицензии на эксплуатацию, вступают в соответствующее отраслевое объединение (同業公會) и затем открывают дело в соответствии с одобренным объёмом деятельности.

Место ведения дела и стояночные сооружения должны соответствовать критерию, применимому к данному виду деятельности, и следует представить материалы, подтверждающие право собственности или право пользования. Нельзя считать установленным, что всякий предприниматель обязательно должен арендовать собственную исключительную стоянку. Устав компании, список участников, материалы одобрения стояночных сооружений, доказательства собственности или пользования местом ведения дела и стоянкой, договор технического обслуживания, доказательства покупки транспортных средств и перечень транспортных средств следует сверять с действующим контрольным перечнем Главного управления дорог на момент заявления.

После получения разрешения подготовки создания подготовку по общему правилу следует завершить в течение 6 месяцев. Продление при особых обстоятельствах возможно дополнительно ещё на срок до 6 месяцев. После выдачи лицензии на эксплуатацию по общему правилу следует начать эксплуатацию в течение 1 месяца и сообщить компетентному дорожному органу, приложив копию действительного членского удостоверения, выданного отраслевым объединением (同業公會) соответствующей отрасли. Поскольку время, необходимое для дополнения, земли и сооружений, транспортных средств и страхования, различается по делу, момент завершения всей процедуры заранее установить нельзя. Даже если объявлен целевой срок административного рассмотрения по нормам иностранной инвестиции, это не означает продолжительность всего нового создания автомобильных грузовых перевозок.

3. Случай приобретения существующего предпринимателя

Приобретение акций само по себе не переносит разрешение. При приобретении акций разрешение не приобретается и не передаётся; целевая компания как субъект разрешения продолжает существовать как то же юридическое лицо и продолжает держать лицензию. При уступке предприятия или активов лицензия целевой компании само собой не переходит к приобретателю. Следует проверить действительность лицензии на эксплуатацию и объём разрешённых видов деятельности, транспортные средства и коммерческие номерные знаки (營業用車輛牌照), стояночные сооружения, вступление в отраслевое объединение, нарушения и недоимки, страхование, обеспечения и договорные оговорки об изменении контроля, а также пройти одобрение иностранной инвестиции и необходимые процедуры одобрения или изменения компетентного дорожного органа.

Различие приобретения акций и уступки предприятия или активов

При приобретении акций покупатель становится участником, а целевая компания как субъект разрешения продолжает существовать как то же юридическое лицо. Сумма перевода по приобретению акций является ценой уступки акций, а не капиталом. В зависимости от дела предварительное одобрение Министерства экономики, отраслевое одобрение по статье 35 Закона о дорогах, подтверждение переведённой суммы инвестиции (投資額審定) после перевода, изменение компании в части участников, директоров и ответственного лица и заявление об изменении в компетентный дорожный орган ведут каждое отдельно.

Напротив, даже если другое юридическое лицо принимает уступку предприятия или активов, лицензия на эксплуатацию уступителя само собой не переходит к приобретателю. Транспортные средства, коммерческие номерные знаки (營業用車輛牌照), стояночные сооружения, договоры, работников, страхование и эксплуатационные разрешения следует проверять каждое, а необходимые приобретателю разрешение подготовки создания, лицензию на эксплуатацию и иные одобрения следует упорядочить до исполнения сделки.

Уступка предприятия и изменение организации, наименования, адреса, ответственного лица, капитала или активов и стояночных сооружений по статье 23 Правил управления автомобильной транспортной деятельностью (汽車運輸業管理規則) должны получить одобрение компетентного дорожного органа при наличии связанных документов. Один лишь факт заключения договора сделки или завершения изменения регистрации компании не означает, что одобрение изменения по нормам транспортной деятельности также завершено.

Проверка и исполнение сделки

По крайней мере следующие пункты следует по существу подтвердить, сверяя доказательства и исходные материалы с записями компетентного органа.

• Действительность лицензии на эксплуатацию, разрешённые виды деятельности, район и условия, а также ещё не обработанные изменения
• Отношение собственности и пользования транспортными средствами, коммерческими номерными знаками (營業用車輛牌照), возраст, осмотр, происшествия и нарушения
• Одобрение места ведения дела и стояночных сооружений, право собственности или право пользования и система технического обслуживания
• Вступление в отраслевое объединение, административные меры (行政處分) и наличие недоимок налогов, сборов и административных штрафов (罰鍰)
• Трудовые отношения водителей и иных работников, условия труда, разрешение на работу и социальное страхование
• Страхование транспортных средств, груза и ответственности, права обеспечения, лизинг и финансирование
• Важные договоры и оговорки об изменении контроля, относящиеся к грузоотправителям, порученным предпринимателям, системам и складам

В договоре устанавливают заявления и гарантии, отлагательные условия, последствия неполучения разрешения, корректировку цены, возмещение вреда, передачу, оборотные средства и способ передачи транспортных средств и договоров. Порядок необходимого одобрения иностранной инвестиции, отраслевого одобрения Министерства транспорта, одобрения изменения компетентным дорожным органом и корпоративных процедур следует согласовать с условиями закрытия сделки.

4. Случай поручения перевозки и доставки и работа иностранцев

Единого ответа здесь нет. Суждение различается в зависимости от того, является ли поручающий грузоотправителем или транспортным экспедитором либо непосредственно получает вознаграждение как перевозчик по договору перевозки. Следует проверить лицензию на эксплуатацию и эксплуатационные транспортные средства контрагента и согласовать договорную роль с фактической эксплуатацией, чтобы это не стало передачей лицензии в пользование другому лицу (借牌) или перевозкой без разрешения. Кроме того, один лишь статус участника или инвестора не даёт права работать на Тайване. Иностранец, который фактически работает или осуществляет хозяйственное управление, должен до начала работы отдельно проверить, нужно ли разрешение на работу (工作許可) и каков статус пребывания.

Поручение предпринимателю, обладающему разрешением

Грузоотправитель или компания логистических услуг может также поручить фактическую перевозку тайваньскому предпринимателю автомобильных грузовых перевозок, обладающему разрешением. Однако необходимость разрешения и распределение ответственности различаются в зависимости от того, является ли поручающий лишь грузоотправителем или транспортным экспедитором либо сам становится перевозчиком по договору перевозки и получает провозную плату. Договорная роль, выставление счетов клиенту, указания по распределению, управление водителями и транспортными средствами и реагирование на происшествия с грузом должны совпадать с фактической эксплуатацией.

Следует подтвердить действительность лицензии на эксплуатацию порученного предпринимателя и объём разрешения, фактически используемые эксплуатационные транспортные средства, водителей, страхование и предпринимателей перепоручения. Не следует допускать передачу лицензии на эксплуатацию в пользование другому лицу или фактическую перевозку предпринимателем без разрешения. Способ поручения может требовать меньших первоначальных фиксированных вложений, чем подготовка собственных транспортных средств и стоянки, однако зависимость от предпринимателя, обладающего разрешением, уровень услуги, гибель, повреждение и просрочку груза, страхование, персональные данные и логистические данные, перепоручение, возмещение вреда и процедуру передачи данных, груза и работы с клиентом при прекращении договора, а также связанные риски следует урегулировать в договоре.

Инвестиция, разрешение на работу и статус пребывания — отдельные процедуры

Даже если иностранец становится участником или инвестором целевой компании, один этот факт не даёт ни права работать, ни статуса пребывания на Тайване. Если на Тайване выполняются хозяйственное управление компанией, продажи, распределение транспортных средств, работа с клиентами и иная повседневная работа, до начала работы следует проверить, нужно ли разрешение на работу, соответствующее фактической должности, и отдельно провести последующую процедуру пребывания.

К работе без разрешения могут применяться административный штраф и предписание покинуть Тайвань (限令出國). Действующие рабочие указания Иммиграционного управления Министерства внутренних дел (內政部移民署) о запрете въезда (禁止入國) по общему правилу предусматривают для незаконной работы срок запрета въезда 3 года, однако могут применяться условия освобождения или сокращения срока, установленные теми же указаниями. Результат не определяется механически одним лишь фактом заявления третьего лица, и компетентный орган рассматривает фактические обстоятельства, применимые нормы и индивидуальные обстоятельства.

Официальные источники

• Закон о дорогах
• Подробные правила рассмотрения автомобильной транспортной деятельности
• Правила управления автомобильной транспортной деятельностью
• Главное управление дорог Министерства транспорта: заявление о подготовке создания предприятия автомобильного транспорта
• Главное управление дорог Министерства транспорта: заявление о лицензии на эксплуатацию и представляемые документы
• Главное управление дорог Министерства транспорта: критерии капитала и транспортных средств автомобильных грузовых перевозок
• Главное управление дорог Министерства транспорта: процедура изменения в автомобильной транспортной деятельности
• Главное управление дорог Министерства транспорта: передача эксплуатационных транспортных средств и подобное
• Материалы о критериях места ведения дела и стояночных сооружений
• Закон об инвестициях иностранных лиц (外國人投資條例)
• Департамент рассмотрения инвестиций Министерства экономики
• Министерство экономики: разъяснение заявления об иностранной инвестиции
• Закон об услугах занятости, статья 43
• Закон об услугах занятости, статья 68
• Иммиграционное управление Министерства внутренних дел: административные указания о сроке запрета въезда

Связанные разъяснения

• Какие дела мы ведём
• Международная команда Hovering
• Контакты

---

Настоящая статья является материалом просветительского характера для разъяснения общего правового режима; она не является юридической консультацией по отдельному делу. Критерии разрешения, формы заявления и практика компетентного органа могут изменяться, поэтому до осуществления инвестиции или договора просим проверить новейшие официальные источники и индивидуальные обстоятельства.

Адвокат Wei Tseng (曾雋崴)