Logistiikka Taiwanissa ja lupa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen (汽車貨運業): uusi perustaminen, yritysosto ja luovutus

Kun Taiwanissa suunnitellaan liiketoimintaa, joka liittyy lähettämiseen, lupavelvollisuutta ei voida ratkaista pelkästään katsomalla nimitystä ”logistiikkayritys”. Varastointi, pakkaaminen, logistiikkajärjestelmä, kuljetusvälitys (運送承攬), omien tavaroiden lähettäminen ja toisen tavaran kuljettaminen moottoriajoneuvolla vastiketta vastaan voivat kuulua eri järjestelyihin.

Tämä artikkeli erottaa 3 tilannetta (汽車貨運業): perustaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen liiketoiminta uutena, ostaa osakkeita olemassa olevalta elinkeinonharjoittajalta tai vastaanottaa tämän liiketoiminnan ja varojen luovutus, ja antaa kuljetus elinkeinonharjoittajalle, jolla on lupa. Konkreettisen liiketoimintasuunnitelman tutkimisessa ei tule vahvistaa vain sopimuksen muotoilua vaan myös tosiasiallinen toimintatapa, kuten se, kuka vastaanottaa kuljetusmaksun, kuka vastaa tavaravahingosta, miten ajoneuvot sijoitetaan ja kuka johtaa kuljettajia ja ajoneuvoja.

1. Logistiikan ja moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen (汽車貨運業) laajuus

Lupavelvollisuus ei määräydy toiminnan nimen mukaan. ”Logistiikka” on laaja käytännön termi; lupavelvollisuutta ei ratkaista pelkästään yhtiön nimen tai rekisteröinnissä merkittyjen alojen mukaan (汽車貨運業). Jos yhtiö vastaanottaa vastikkeen ja kuljettaa toisen tavaraa kuorma-autolla, tämä toiminta voi muodostaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen. Sitä vastoin varastointi, pakkaaminen, järjestelmän käyttö, lähettäminen rahdinantajana (貨主), kuljetusvälitys ja vastaavat toimet on arvioitava yksi kerrallaan sopimussuhteen, kuljetusvastuun, vastikkeen sisällön ja tosiasiallisen ajoneuvon ajon mukaan.

Tielaki (公路法) Taiwanissa säätelee moottoriajoneuvoliikenteen liiketoimintaa (汽車運輸業) liiketoimintana, joka kuljettaa matkustajia tai tavaraa moottoriajoneuvolla vastiketta vastaan. Yhtiöstä ei siksi heti tule moottoriajoneuvojen tavaraliikennettä pelkästään siksi, että se toimittaa logistiikkapalvelua laajassa merkityksessä. Päinvastoin, vaikka sopimus on muotoiltu kuljetusvälitykseksi tai alustatoiminnaksi, yhtiö, jos se tosiasiallisesti vastaanottaa rahdin rahdinkuljettajana (運送人) ja kantaa vastuun sijoittamisesta, ajosta ja tavaravahingosta, ei voi väistää valvontaa pelkällä nimityksellä.

Liiketoiminnan laajuutta vahvistettaessa on vähintään seuraavat suhteet järjestettävä konkreettisesti.

• Kuka tekee kuljetussopimuksen rahdinantajan kanssa ja kuka vastaanottaa rahdin tai vastikkeen logistiikkapalvelusta.
• Kuka kantaa vastuun tavaran katoamisesta, vahingoittumisesta ja viivästyksestä sekä vahingosta 3. osapuolelle.
• Kuka johtaa ajoneuvoja, kilpiä elinkeinokäyttöön (營業用車輛牌照), kuljettajia, sijoittamista ja ajoa.
• Miten aputehtävät, kuten varasto, pakkaaminen, tietojärjestelmä ja kuljetusvälitys, erotetaan tosiasiallisesta kuljetuksesta.
• Alihankinnassa, minkä laajuisen työn elinkeinonharjoittaja, jolla on lupa, tosiasiallisesti suorittaa.

Keskeinen toimivaltainen viranomainen tielain 3 artiklan mukaan on liikenneministeriö (交通部). Koska tosiasiallinen hakemusten vastaanotto ja hallinnollinen ohje käsitellään liikenneministeriön tiehallinnossa (交通部公路局) ja sen liittyvissä elimissä, uusin ohje on vahvistettava. Jos ei ole selvää, että suunniteltu liiketoimintamalli muodostaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen (汽車貨運業), on tärkeää esittää suunniteltu sopimus ja toimintatapa toimivaltaiselle viranomaiselle varmuuden saamiseksi ennen alojen vahvistamista rekisteröinnissä.

2. Moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen perustaminen uutena

Tavanomaiseen moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen pätee lähtökohtaisesti vähimmäispääoma 25.000.000 TWD (新臺幣) ja vähintään 20 uutta kuorma-autoa. Liiketoimintaan, joka koskee vain muuttoja (搬家), pätee 10.000.000 TWD ja vähintään 8 yksikköä, ja liiketoimintaan, jota harjoitetaan Kinmenissä (金門) tai Lienchiangissa (Matsu, 連江、馬祖), 10.000.000 TWD ja vähintään 5 yksikköä, jälkimmäisessä tapauksessa toiminta-alueen rajoituksella. Pienen kuorma-auton kuljetukseen, jota luonnollinen henkilö harjoittaa, on omia rajoitettuja poikkeuksia, nimittäin 1 pieni kuorma-auto omistuksessa, ajoneuvon ikä, joka ei ylitä 2 vuotta, pienten ajoneuvojen ammattiajokortti (小型車職業駕駛執照) ja kotitalousrekisteri (戶籍) toimivaltaisessa piirissä. Ulkomainen sijoitus, liikenneministeriön hyväksyntä, valmistelulupa (籌設許可), yhtiö- ja elinkeinorekisteröinti, ajoneuvojen ja laitosten valmistelu, elinkeinolupa (營業執照) ja liittyminen alan yhdistykseen (同業公會) on kukin vahvistettava erikseen.

Pääoma- ja ajoneuvovaatimukset ja rajatut poikkeukset

Kun tavanomainen yhtiö aloittaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen uutena, pätee lähtökohtaisesti vähimmäispääoma 25.000.000 TWD ja vähintään 20 uutta ajoneuvoa. Muuttoihin rajoittuvalle liiketoiminnalle pätee oma kriteeri vähimmäispääomasta 10.000.000 TWD ja vähintään 8 uudesta ajoneuvosta, ja sille, joka toimii Kinmenissä tai Lienchiangissa (Matsu), vähimmäispääoma 10.000.000 TWD ja vähintään 5 uutta ajoneuvoa. Elinkeinonharjoittaja, joka käyttää Kinmenin tai Lienchiangin kriteeriä, on toiminta-alueen rajoituksen alainen hyväksytyn vyöhykkeen mukaan.

Kuljetus pienellä kuorma-autolla (小貨車), jota luonnollinen henkilö harjoittaa, on kapea järjestely, erotettu tavanomaisesta yhtiön perustamisesta. Vaatimuksiin kuuluu, että hakijalla on kotitalousrekisteri toimivaltaisessa piirissä, hänellä on pienten ajoneuvojen ammattiajokortti ja hän käyttää 1 pientä kuorma-autoa omistuksessa, jonka ikä ei ylitä 2 vuotta. Se ei ole tavanomainen tie, jota ulkomainen oikeushenkilö käyttää astuakseen moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen.

Ajoneuvon kilvet (車輛牌照) elinkeinokäyttöön, annettuina elinkeinonharjoittajalle moottoriajoneuvoliikenteessä uudesta perustamisesta, eivät saa 1 vuoden kuluessa antamispäivästä tulla mitätöidyiksi palauttamalla (繳銷) eikä luovutetuiksi haltijan vaihdolla ajoneuvorekisterissä (過戶轉讓).

Tämä rajoitus koskee elinkeinokilven mitätöintiä palauttamalla ja luovutusta haltijan vaihdolla ajoneuvorekisterissä. Romutus, korvaaminen ja muut luovutustavat on vahvistettava erikseen toimivaltaisen tieviranomaisen voimassa olevien sääntöjen mukaan.

Ulkomainen sijoitus ja alan hyväksyntä

Tielain (公路法) 35 artiklan mukaan ulkomaalaisen tai ulkomaisen oikeushenkilön, joka Taiwanissa haluaa sijoittaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen ja harjoittaa sitä, on ensin hankittava hyväksyntä liikenneministeriöltä, keskeiseltä toimivaltaiselta viranomaiselta saman lain mukaan. Ei saa jäädä tavanomaisen ulkomaisen sijoituksen hyväksynnän tutkimiseen, vaan on erikseen liiketoimintasuunnitelmaan otettava liikenneministeriön hyväksyntä alasta moottoriajoneuvojen tavaraliikenne.

Nyt toimivaltainen viranomainen tavanomaiselle ulkomaiselle sijoitukselle on talousministeriön sijoitustarkastusosasto (經濟部投資審議司). Kuitenkaan jokainen ulkomainen sijoitus ei noudata samaa hakemusreittiä eikä samaa menettelyä. Sijoitus pörssinoteerattuihin tai pörssin ulkopuolella kaupattuihin arvopapereihin, ulkomaisen yhtiön sivuliike (分公司), asiat, joita tiedepuistojen ja teollisuusalueiden viranomaiset käsittelevät, ja sijoitus Kiinan mantereelta voivat kuulua eri hakemusreitteihin tai omaan järjestelyynsä. Sijoitettaessa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen on, sovellettavan sijoitustien vahvistamisen lisäksi, saatettava päätökseen alan hyväksyntä tielain 35 artiklan mukaan.

Uuden perustamisen menettelyn järjestys

Vaiheiden järjestys ja jättöelin on kussakin asiassa vahvistettava uudelleen, mutta yleensä valmistelu tapahtuu seuraavassa järjestyksessä.

1. Vahvistakaa liiketoiminnan laajuus sopimuksen, vastikkeen, kuljetusvastuun ja ajoneuvon ajon mukaan ja valitkaa sopiva sijoitustie, kuten yhtiö tai sivuliike.
2. Hankkikaa sovellettava ulkomaisen sijoituksen hyväksyntä ja alan hyväksyntä liikenneministeriöltä tielain 35 artiklan mukaan.
3. Hakekaa valmistelulupaa moottoriajoneuvojen tavaraliikenteeseen liikenneministeriön tiehallinnon ohjeen mukaisesti.
4. Saattakaa päätökseen yhtiö- ja elinkeinorekisteröinti ja valmistelkaa hyväksytty toimipaikka, pysäköintilaitteet (停車設施), huoltojärjestelmä, ajoneuvot, vakuutukset ja organisaatio.
5. Hakekaa elinkeinolupaa, liittykää vastaavaan alan yhdistykseen ja aloittakaa sen jälkeen toiminta hyväksytyn liiketoiminnan laajuuden mukaan.

Toimipaikan ja pysäköintilaitteiden on täytettävä kyseiseen liiketoimintaan pätevä kriteeri, ja on esitettävä aineistoja, jotka todistavat omistuksen tai käyttöoikeuden. Ei ole mahdollista yhtenäisesti vahvistaa, että jokaisen elinkeinonharjoittajan välttämättä olisi vuokrattava oma yksinomainen pysäköintipaikka. Yhtiöjärjestys, osakasluettelo, hyväksyntäaineistot pysäköintilaitteille (停車設施), todiste omistuksesta tai käytöstä toimipaikkaan ja pysäköintiin, huoltosopimus, ostotodiste ajoneuvoista ja ajoneuvoluettelo on tutkittava tiehallinnon voimassa olevaa tarkistuslistaa vasten hakemusajankohtana.

Valmisteluluvan hankkimisen jälkeen valmistelu on lähtökohtaisesti saatettava päätökseen 6 kuukaudessa. Pidennys, kun erityisiä olosuhteita on, on mahdollinen enintään 6 lisäkuukaudeksi. Elinkeinoluvan antamisen jälkeen toiminta on lähtökohtaisesti aloitettava 1 kuukaudessa, ja tämä ilmoitetaan toimivaltaiselle tieviranomaiselle liittäen jäljennös voimassa olevasta jäsentodistuksesta, jonka vastaava alan yhdistys on antanut. Koska aika, joka tarvitaan asian täydentämiseen sekä maan, laitosten, ajoneuvojen ja vakuutusten hankkimiseen, vaihtelee asian mukaan, koko menettelyn päättämisajankohtaa ei voida vahvistaa ennalta. Vaikka objektiivinen määräaika hallinnolliselle tutkimukselle ulkomaisen sijoituksen normien mukaan julkaistaan, se ei merkitse koko uuden moottoriajoneuvojen tavaraliikenteen perustamisen kestoa.

3. Olemassa olevan elinkeinonharjoittajan ostaminen

Lupa ei siirry liiketoiminnan mukana. Osakeostossa lupaa ei hankita eikä luovuteta; kohdeyhtiö, jolla lupa on, säilyy samana oikeushenkilönä ja pitää luvan. Liiketoiminnan tai varojen luovutuksessa kohdeyhtiön lupa ei itsestään siirry hankkijalle. On tutkittava elinkeinoluvan pätevyys ja hyväksyttyjen alojen laajuus, ajoneuvot ja kilvet elinkeinokäyttöön (營業用車輛牌照), pysäköintilaitteet, liittyminen alan yhdistykseen, rikkomukset ja rästit, vakuutukset, vakuudet ja lausekkeet määräysvallan muutoksesta sopimuksessa. Sen jälkeen seuraa ulkomaisen sijoituksen hyväksyntä ja tarvittava hyväksymis- tai muutosmenettely toimivaltaisessa tieviranomaisessa.

Ero osakeoston ja liiketoiminnan tai varojen luovutuksen välillä

Osakeostossa ostajasta tulee osakkeenomistaja, kun taas kohdeyhtiö, jolla lupa on, säilyy samana oikeushenkilönä. Osakkeista suoritettu määrä on luovutushinta, ei sijoitettua pääomaa. Asian olosuhteiden mukaan käsitellään talousministeriön ennakkohyväksyntä, alan hyväksyntä tielain 35 artiklan mukaan, sijoitussumman vahvistaminen (投資額審定) siirron jälkeen, yhtiömuutos osakkeenomistajista, johtajista ja vastuullisesta sekä muutoshakemus toimivaltaiselle tieviranomaiselle kukin erikseen.

Sitä vastoin, vaikka toinen oikeushenkilö vastaanottaa liiketoiminnan tai varojen luovutuksen, luovuttajan elinkeinolupa ei itsestään siirry hankkijalle. Ajoneuvot, kilvet elinkeinokäyttöön (營業用車輛牌照), pysäköintilaitteet, sopimukset, työntekijät, vakuutukset ja elinkeinoluvat on kukin tutkittava. Valmistelulupa, elinkeinolupa ja muut hankkijalle tarpeelliset hyväksynnät on järjestettävä ennen transaktion toteuttamista.

Liiketoiminnan luovutus ja organisaation, nimityksen, kotipaikan, vastuullisen, pääoman tai varojen ja pysäköintilaitteiden muutos on moottoriajoneuvoliikenteen hallintosäännön (汽車運輸業管理規則) 23 artiklan mukaan hankittava hyväksyntä toimivaltaiselta tieviranomaiselta kooten liittyvät asiakirjat. Pelkkä allekirjoitettu transaktiosopimus tai päätökseen saatettu rekisteröintimuutos ei merkitse, että muutoshyväksyntä kuljetusnormien mukaan olisi samoin saatettu päätökseen.

Huolellisuustarkastus ja kaupan toteuttaminen

Vähintään seuraavat kohdat on sisällöllisesti vahvistettava tutkimalla todisteet ja alkuperäisaineistot rekistereitä vasten toimivaltaisessa viranomaisessa.

• Elinkeinoluvan pätevyys, hyväksytyt alat, vyöhyke ja ehdot sekä vielä käsittelemättömät muutokset.
• Omistus- ja käyttösuhde ajoneuvoihin, kilvet elinkeinokäyttöön, ikä, määräaikaiskatsastus, onnettomuudet ja rikkomukset.
• Toimipaikan ja pysäköintilaitteiden hyväksyntä, omistus tai käyttöoikeus sekä huoltojärjestelmä.
• Liittyminen alan yhdistykseen, hallinnolliset päätökset (行政處分) ja onko veroista, maksuista ja hallinnollisista sakoista (罰鍰) rästejä.
• Kuljettajien ja muiden työntekijöiden työsuhde, työehdot, työlupa ja sosiaalivakuutus.
• Vakuutukset ajoneuvosta, tavarasta ja vastuusta, vakuusoikeudet, leasing ja rahoitus.
• Olennaiset sopimukset ja lausekkeet määräysvallan muutoksesta rahdinantajista, elinkeinonharjoittajista, jotka vastaanottavat tehtävän, järjestelmistä ja varastoista.

Sopimuksessa vahvistetaan tiedonantovastuut ja vakuutukset, lykkäävät ehdot, käsittely jos lupaa ei hankita, kauppahinnan tarkistus, korvaus, toimitus, käyttöpääoma ja tapa luovuttaa ajoneuvot ja sopimukset. Tarvittavan ulkomaisen sijoituksen hyväksynnän, liikenneministeriön alan hyväksynnän, toimivaltaisen tieviranomaisen muutoshyväksynnän ja yhtiövaiheiden järjestys on sovitettava transaktion päättämisen ehtoihin.

4. Kuljetuksen ja lähettämisen antaminen toiselle ja ulkomaalaisten työ

Sitä ei voida arvioida yhtenäisesti. Arviointi eroaa sen mukaan, onko työn antaja rahdinantaja tai kuljetusvälittäjä vai vastaanottaako hän vastikkeen suoraan rahdinkuljettajana kuljetussopimuksessa (運送人). On tutkittava vastapuolen elinkeinolupa ja elinkeinoajoneuvot ja saatettava sopimuksen rooli yhteen tosiasiallisen toiminnan kanssa, jotta ei synny luvan lainaamista (借牌) eikä kuljetusta ilman lupaa. Lisäksi pelkkä ominaisuus osakkeenomistajana tai sijoittajana ei luo oikeutta työskennellä Taiwanissa. Ulkomaalaisen, joka tosiasiallisesti työskentelee tai harjoittaa liiketoiminnan johtamista, on ennen työn alkamista erikseen vahvistettava, tarvitseeko hän työlupaa (工作許可) ja millainen oleskeluoikeus tarvitaan.

Luovutus elinkeinonharjoittajalle, jolla on lupa

Rahdinantaja tai logistiikkapalveluyhtiö voi myös antaa tosiasiallisen kuljetuksen taiwanilaiselle elinkeinonharjoittajalle moottoriajoneuvojen tavaraliikenteessä, jolla on lupa. Kuitenkin lupatarve ja vastuun jako eroavat sen mukaan, onko antaja vain rahdinantaja tai kuljetusvälittäjä vai tuleeko hän itse rahdinkuljettajaksi kuljetussopimuksessa (運送人) ja vastaanottaa rahdin. Sopimuksen roolin, asiakaslaskutuksen, ajo-ohjeiden, kuljettajien ja ajoneuvojen johdon sekä tavaravahinkoon reagoinnin on vastattava tosiasiallista toimintaa.

On vahvistettava elinkeinoluvan pätevyys elinkeinonharjoittajalla, joka vastaanottaa tehtävän, ja luvan laajuus, tosiasiallisesti käytetyt elinkeinoajoneuvot, kuljettajat, vakuutukset ja elinkeinonharjoittajat alihankinnassa. Ei saa sallia elinkeinoluvan lainaamista eikä tosiasiallista kuljetusta elinkeinonharjoittajalta ilman lupaa. Luovutustapa voi vaatia pienemmän alkuinvestoinnin kuin ajoneuvojen ja pysäköinnin valmistelu itse, mutta riippuvuus elinkeinonharjoittajasta, jolla on lupa, palvelutaso, tavaran katoaminen, vahingoittuminen ja viivästys, vakuutus, henkilö- ja logistiikkatiedot, alihankinta, korvaus ja luovutusmenettely tiedoille, tavaralle ja asiakaspalvelulle sopimuksen päättyessä sekä liittyvät riskit on käsiteltävä sopimuksessa (運送人).

Sijoitus, työlupa ja oleskelu ovat erillisiä vaiheita

Vaikka ulkomaalaisesta tulee osakkeenomistaja tai sijoittaja kohdeyhtiössä, tämä seikka ei itsessään anna oikeutta työskennellä eikä oleskeluoikeutta Taiwanissa. Jos hän Taiwanissa harjoittaa päivittäistä työtä, kuten yhtiön johtamista, myyntiä, ajoneuvojen sijoittelua ja asiakaspalvelua, hänen on ennen työn alkamista vahvistettava, onko tosiasialliseen tehtävään sopiva työlupa tarpeen, ja käsiteltävä myöhempi oleskelumenettely erikseen.

Työhön ilman lupaa voidaan soveltaa hallinnollista sakkoa ja määräystä lähteä Taiwanista (限令出國). Sisäministeriön maahanmuuttoviraston (內政部移民署) voimassa oleva hallinnollinen ohje maahantulokiellosta (禁止入國) säätää yleensä lainvastaisesta työstä 3 vuoden maahantulokiellon, mutta vapautuksen tai määräajan lyhentämisen vaatimuksia, jotka sama ohje säätää, voidaan soveltaa. Tulosta ei ratkaista mekaanisesti pelkästään siksi, että 3. osapuolen ilmoitus on olemassa, ja toimivaltainen viranomainen tutkii tosiseikat, sovellettavat normit ja olosuhteet kussakin asiassa.

Viralliset lähteet

• Tielaki
• Yksityiskohtaiset tutkimussäännöt moottoriajoneuvoliikenteelle (汽車運輸業審核細則)
• Hallintosääntö moottoriajoneuvoliikenteelle
• Liikenneministeriön tiehallinto: hakemus valmisteluluvalle moottoriajoneuvoliikenteeseen
• Liikenneministeriön tiehallinto: hakemus elinkeinoluvalle ja jätettävät asiakirjat
• Liikenneministeriön tiehallinto: pääoma- ja ajoneuvokriteerit moottoriajoneuvojen tavaraliikenteelle
• Liikenneministeriön tiehallinto: muutosmenettely moottoriajoneuvoliikenteelle
• Liikenneministeriön tiehallinto: elinkeinoajoneuvojen luovutus ja vastaava
• Aineistot kriteereistä toimipaikalle ja pysäköintilaitteille
• Ulkomaisten sijoitusten laki (外國人投資條例)
• Talousministeriön sijoitustarkastusosasto
• Talousministeriö: ohje hakemuksesta ulkomaiseen sijoitukseen
• Työllisyyspalvelulain (就業服務法) 43 artikla
• Työllisyyspalvelulain 68 artikla
• Sisäministeriön maahanmuuttovirasto: hallinnollinen ohje maahantulokiellon kestosta

Liittyvät oppaat

• Mitä asioita käsittelemme
• Hoveringin kansainvälinen tiimi
• Yhteydenotto

---

Tämä artikkeli on yleisesitys oikeudellisesta järjestelystä, eikä neuvontaa konkreettiseen asiaan. Koska lupakriteerit, hakemuslomakkeet ja toimivaltaisen viranomaisen käytäntö voivat muuttua, ajantasaiset viralliset lähteet ja asian olosuhteet vahvistetaan ennen sijoituksen tai sopimuksen toteuttamista.

Asianajaja Wei Tseng (曾雋崴)