Logistika Taiwanis ja mootorveokite kaubaveo tegevusala (汽車貨運業) luba: uus asutamine, omandamine ja usaldamine

Kui Taiwanis kavandatakse saatmisega seotud tegevust, ei saa loakohustust otsustada ainuüksi nimetust „logistikaettevõte“ vaadates. Ladustamine, pakendamine, logistikasüsteem, veo vahendamine (運送承攬), oma kaupade saatmine ja teise kauba vedu mootorsõidukiga tasu eest võivad kuuluda eri kordadesse.

See artikkel eristab 3 olukorda (汽車貨運業): asutada uus mootorveokite kaubaveo ettevõte, osta aktsiaid olemasolevalt ettevõtjalt või võtta vastu selle tegevuse ja varade üleandmine ning usaldada vedu ettevõtjale, kellel on luba. Konkreetse äriplaani hindamisel ei tohi kindlaks teha ainult lepingu sõnastust, vaid ka tegelikku tegevusviisi, nagu kes võtab vastu veotasu, kes vastutab kaubakahju eest, kes suunab sõidukeid tööle ja kes juhib juhte ja sõidukeid.

1. Logistika ja mootorveokite kaubaveo (汽車貨運業) ulatus

Loakohustust ei määra tegevuse nimi. „Logistika“ on lai praktiline termin; loakohustust ei otsusta ainuüksi äriühingu nimi või registreeritud tegevusalad (汽車貨運業). Kui äriühing võtab vastu tasu ja veab teise kaupa veoautoga, võib see tegevus olla käsitatav mootorveokite kaubaveona. Seevastu ladustamine, pakendamine, süsteemi kasutamine, saatmine kaubaomanikuna (貨主), veo vahendamine ja sarnased toimingud tuleb hinnata asja kaupa lepingusuhte, veovastutuse, tasu sisu ja tegeliku sõiduki käitamise järgi.

Maanteeseadus (公路法) Taiwanis reguleerib mootorsõidukiveo tegevust (汽車運輸業) tegevusena, mis veab reisijaid või kaupa mootorsõidukiga tasu eest. Äriühingust ei saa seetõttu veel mootorveokite kaubaveo ettevõtjat ainuüksi sellepärast, et ta osutab logistikateenust laias tähenduses. Vastupidi, ka siis, kui leping on sõnastatud veo vahendamiseks või platvormitegevuseks, ei saa äriühing, kui ta tegelikult võtab veotasu vedajana (運送人), suunab sõidukeid ja kannab vastutuse sõidukite käitamise ja kaubakahju eest, järelevalvet vältida pelgalt nimetusega.

Tegevuse ulatust kindlaks tehes tuleb vähemalt järgmised suhted konkreetselt korrastada.

• Kes sõlmib veolepingu kaubaomanikuga ja kes võtab vastu veotasu või tasu logistikateenuse eest.
• Kes kannab vastutuse kauba kadumise, kahjustumise ja viivituse ning kahju eest kolmandale isikule.
• Kes haldab sõidukeid, tegevuseks mõeldud numbrimärke, juhte, jaotamist ja käitamist.
• Kuidas ladustamine, pakendamine, infosüsteem, veo vahendamine ja muud kõrvaltoimingud eraldatakse tegelikust veost.
• Kui vedu usaldatakse edasi, millises ulatuses loa omanik tegelikult tööd teeb.

Maanteeseaduse artikli 3 määratud keskne pädev asutus on transpordiministeerium (交通部). Taotlusi võtavad vastu ja haldusjuhiseid annavad transpordiministeeriumi maanteeamet (交通部公路局) ja selle allasutused, seega tuleb kontrollida uusimaid juhiseid. Kui kavandatud ärimudel ei ole selgelt mootorveokite kaubavedu, on tähtis enne registreeritud tegevusalade määramist esitada kavandatud lepingud ja tegevusviis pädevale asutusele.

2. Kui asutatakse uus mootorveokite kaubaveo ettevõte

Tavalisele mootorveokite kaubaveole kehtib põhimõtteliselt miinimumkapital TWD 25.000.000 (新臺幣) ja vähemalt 20 uut veoautot. Tegevusele, mis puudutab ainult kolimisi (搬家), kehtib TWD 10.000.000 ja vähemalt 8 uut veoautot ning tegevusele, mida peetakse Kinmenis (金門) või Lienchiangis (Matsu, 連江、馬祖), TWD 10.000.000 ja vähemalt 5 uut veoautot, viimasel juhul tegevuspiirkonna piiranguga. Väikese veoauto veole, mida peab füüsiline isik, on oma piiratud erandid, nimelt 1 väike veoauto omandis, sõiduki vanus, mis ei ületa 2 aastat, väikeste sõidukite kutselise juhiluba (小型車職業駕駛執照) ja leibkonna registreerimine (戶籍) pädevas piirkonnas. Välisinvesteering, transpordiministeeriumi (交通部) heakskiit, asutamise ettevalmistusluba (籌設許可), äriühingu ja ettevõtte registreerimine, sõidukite ja rajatiste ettevalmistus, tegevusluba (營業執照) ja liitumine valdkonna ühendusega (同業公會) tuleb igaüks eraldi üle kontrollida.

Kapitali- ja sõidukinõuded ning piiratud erandid

Kui tavaline äriühing asutab uue mootorveokite kaubaveo ettevõtte, kehtib põhimõtteliselt miinimumkapital TWD 25.000.000 ja vähemalt 20 uut veoautot. Ainult kolimisi puudutava tegevuse korral kehtib eraldi kriteerium: miinimumkapital TWD 10.000.000 ja vähemalt 8 uut veoautot; Kinmeni või Lienchiangi kriteeriumi kasutava tegevuse korral miinimumkapital TWD 10.000.000 ja vähemalt 5 uut veoautot. Kinmeni või Lienchiangi kriteeriumi kasutav ettevõtja allub heakskiidetud piirkonnast tulenevale tegevusulatuse piirangule.

Füüsilise isiku väikese veoauto vedu on kitsas kord, mis erineb tavalisest äriühingu asutamisest. Eelduseks on muu hulgas, et taotlejal on leibkonna registreerimine pädevas piirkonnas ja väikeste sõidukite kutselise juhiluba ning et ta kasutab 1 isiklikus omandis olevat väikest veoautot, mille vanus ei ületa 2 aastat. See ei ole tavaline viis, kuidas välismaine juriidiline isik mootorveokite kaubaveole siseneb.

Uuele mootorsõidukiveo ettevõtjale väljastatud tegevussõiduki numbrimärki (車輛牌照) ei tohi väljastamise päevast 1 aasta jooksul tagastada kustutamiseks (繳銷) ega sõidukiregistris omandit üle kanda ega loovutada (過戶轉讓).

See piirang puudutab tegevussõiduki numbrimärgi tagastamist kustutamiseks ning omandi ülekandmist ja loovutamist sõidukiregistris. Lammutamine, asendamine ja muu käitlemine tuleb eraldi üle kontrollida maanteeasutuse kehtivate sätete järgi.

Välisinvesteering ja valdkonna heakskiit

Maanteeseaduse artikli 35 järgi peab välismaalane või välismaine juriidiline isik, kes soovib Taiwanis mootorveokite kaubaveosse investeerida ja seda juhtida, esmalt saama sama seaduse määratud keskse pädeva asutuse, transpordiministeeriumi, heakskiidu. Ei tohi piirduda ainult tavalise välisinvesteeringu heakskiidu kontrollimisega; mootorveokite kaubaveo valdkonna transpordiministeeriumi heakskiit tuleb äriplaanis eraldi arvesse võtta.

Tavalise välisinvesteeringu kehtiv pädev osakond on Majandusministeeriumi investeeringute läbivaatamise osakond (經濟部投資審議司). Kõik välisinvesteeringud ei järgi siiski sama akent ja menetlust. Börsi- või börsivälistele väärtpaberitele tehtud investeeringule, välismaise äriühingu filiaalile, teadus- või tööstuspargi pädeva asutuse käsitletavatele asjadele ning Mandri-Hiinast tulevale investeeringule võivad kohalduda eri aknad või eraldi kord. Mootorveokite kaubaveosse investeerides tuleb koos investeerimistee kindlaksmääramisega saada maanteeseaduse artikli 35 valdkonna heakskiit.

Uue asutamise menetluse järjekord

Asja järgi tuleb menetluse järjekord ja esitamise asutus uuesti üle kontrollida, kuid üldiselt valmistatakse ette järgmises järjekorras.

1. Lepingute, tasu, veovastutuse ja sõiduki käitamise põhjal tehakse kindlaks tegevuse ulatus ning valitakse sobiv investeerimistee, näiteks äriühing või filiaal.
2. Saadakse kohalduv välisinvesteeringu heakskiit ja maanteeseaduse artikli 35 järgne transpordiministeeriumi valdkonna heakskiit.
3. Transpordiministeeriumi maanteeameti juhiste järgi taotletakse mootorveokite kaubaveo asutamise ettevalmistusluba (籌設許可).
4. Viiakse lõpule äriühingu ja ettevõtte registreerimine ning valmistatakse heakskiidetud tegevuskoht, parkimisrajatised, hoolduskord, sõidukid, kindlustus ja organisatsioon.
5. Taotletakse tegevusluba, liitutakse asjakohase valdkonna ühendusega (同業公會) ning avatakse tegevus heakskiidetud ulatuse järgi.

Tegevuskoht ja parkimisrajatised peavad vastama kõnealusele tegevusele kohalduvatele kriteeriumidele ning tuleb esitada materjalid, mis tõendavad omandit või kasutusõigust. Ei tohi ühetaoliselt järeldada, et iga ettevõtja peab üürima omaette parkla. Äriühingu põhikiri, osanike nimekiri, parkimisrajatiste heakskiidumaterjalid, tegevuskoha ja parkimisrajatiste omandi või kasutamise tõendid, hooldusleping, sõidukite ostutõendid ja sõidukite loetelu tuleb taotlemise hetkel kõrvutada maanteeameti kehtiva kontrollnimekirjaga.

Pärast asutamise ettevalmistusloa saamist tuleb ettevalmistus põhimõtteliselt lõpule viia 6 kuu jooksul. Eriliste asjaolude korral on pikendamine võimalik lisaks kuni 6 kuud. Pärast tegevusloa väljastamist tuleb tegevus põhimõtteliselt alustada 1 kuu jooksul ning teatada pädevale maanteeasutusele, lisades asjakohase valdkonna ühenduse (同業公會) väljastatud kehtiva liikmetõendi koopia. Taotluse puuduste kõrvaldamiseks ning maa, rajatiste, sõidukite, kindlustuse ja muu ettevalmistuse hankimiseks vajalik aeg sõltub asjast, seega ei saa kogu menetluse lõpuleviimise hetke ette kindlaks määrata. Isegi kui välisinvesteeringu õigusaktides on avaldatud haldusmenetluse sihttähtaeg, ei tähenda see mootorveokite kaubaveo uue asutamise kogu kestust.

3. Kui omandatakse olemasolev ettevõtja

Luba ei lähe ostjale automaatselt üle. Aktsiate omandamisel luba ei omandata ega anta üle; sihtäriühing, kellel luba on, jääb samaks juriidiliseks isikuks ja hoiab luba. Tegevuse või varade üleandmisel ei lähe sihtäriühingu luba iseenesest omandajale. Tuleb kontrollida tegevusloa kehtivust ja heakskiidetud tegevusalade ulatust, sõidukeid ja tegevuseks mõeldud numbrimärke, parkimisrajatisi, liitumist valdkonna ühendusega, rikkumisi ja võlgnevusi, kindlustusi, tagatisi ja klausleid valitseva mõju muutusest lepingus. Seejärel järgneb välisinvesteeringu heakskiit ja vajalik heakskiidu- või muutmismenetlus pädevas maanteeasutuses.

Aktsiate omandamise ja tegevuse või varade üleandmise erinevus

Aktsiate omandamisel saab ostjast aktsionär ning loa omajaks olev sihtäriühing jääb samaks juriidiliseks isikuks. Aktsiate omandamise ülekandesumma on ostuhind, mitte sissemakstud kapital. Asja järgi eristatakse majandusministeeriumi eelheakskiitu, maanteeseaduse artikli 35 valdkonna heakskiitu, ülekande järgset investeerimissumma kinnitamist (投資額審定), osanike, juhatuse liikmete ja vastutava isiku muudatusi ning muutmistaotlust maanteeasutusele.

Seevastu, kui teine juriidiline isik võtab vastu tegevuse või varad, ei lähe loovutaja tegevusluba omandajale iseenesest üle. Sõidukid, tegevuseks mõeldud numbrimärgid, parkimisrajatised, lepingud, töötajad, kindlustus ja tegevusload tuleb igaüks üle kontrollida ning enne tehingut korrastada omandajale vajalik asutamise ettevalmistus, tegevusluba ja muud heakskiidud.

„Mootorsõidukiveo tegevuse haldamise eeskirja“ (汽車運輸業管理規則) artikkel 23 sätestab, et tegevuse üleandmine ning organisatsiooni, nime, aadressi, vastutava isiku, kapitali või vara ja parkimisrajatiste muudatused eeldavad asjakohaste dokumentidega pädeva maanteeasutuse heakskiitu. Pelk asjaolu, et tehinguleping on sõlmitud või äriühingu registreerimine muudetud, ei vii veotegevuse muutmise heakskiitu lõpule.

Hoolsuskontroll ja tehingu lõpuleviimine

Vähemalt järgmised asjaolud tuleb kindlaks teha tõendite ja algmaterjalide kõrvutamisega pädeva asutuse kirjetega.

• Tegevusloa kehtivus, heakskiidetud tegevusala, piirkond ja tingimused ning töötlemata muudatused.
• Sõidukite omandi- ja kasutussuhe, tegevuseks mõeldud numbrimärgid, sõiduki vanus, ülevaatus, õnnetused ja rikkumised.
• Tegevuskoha ja parkimisrajatiste heakskiit, omand või kasutusõigus ning hoolduskord.
• Liitumine valdkonna ühendusega, haldusmeetmed ning maksude, tasude ja haldustrahvide (罰鍰) võlgnevus.
• Juhtide ja muude töötajate töösuhe, töötingimused, tööluba ja sotsiaalkindlustus.
• Sõiduki, kauba ja vastutuse kindlustus, tagatisõigused, liising ja rahastamine.
• Tähtsad lepingud kaubaomanike, usaldatud ettevõtjate, süsteemide ja ladude kohta ning klauslid valitseva mõju muutusest.

Lepingus määratakse kinnitused ja garantiid, eeltingimused, käitlemine, kui luba või heakskiit jääb saamata, hinna kohandamine, kahjuhüvitis, üleandmine, käibekapital ning sõidukite ja lepingute üleviimise viis. Vajalik välisinvesteeringu heakskiit, transpordiministeeriumi valdkonna heakskiit, maanteeasutuse muutmise heakskiit ja äriühingu menetlused tuleb viia kokku tehingu lõpuleviimise tingimustega.

4. Kui vedu ja saatmine usaldatakse ning välismaalase tööluba

Seda ei saa hinnata ühetaoliselt. Hindamine erineb selle järgi, kas töö usaldaja tegutseb kaubaomanikuna või veo vahendajana või kas ta võtab tasu otse vedajana (運送人) veolepingus. Tuleb kontrollida vastaspoole tegevusluba ja tegevussõidukeid ning viia lepingu roll kokku tegeliku tegevusega, et ei tekiks loa laenamist (借牌) ega vedu ilma loata. Lisaks ei loo pelk osanikuks või investoriks olemine õigust töötada Taiwanis. Välismaalasel, kes tegelikult töötab või teostab tegevuse juhtimist, tuleb enne töö algust eraldi kindlaks teha, kas ta vajab tööluba (工作許可) ja milline elamisõigus on vajalik.

Usaldamine loa omanikule

Kaubaomanik või logistikateenuse äriühing võib tegeliku veo usaldada Taiwani mootorveokite kaubaveo ettevõtjale, kellel on luba. Siiski erinevad loakohustus ja vastutuse jaotus selle järgi, kas usaldaja on pelgalt kaubaomanik või veo vahendaja või kas ta ise saab veolepingu vedajaks ja võtab veotasu. Lepinguline roll, kliendile esitatav arve, sõiduülesanded, juhtide ja sõidukite juhtimine ning kaubakahjule reageerimine peavad olema kooskõlas tegeliku tegevusega.

Tuleb kontrollida usaldatud ettevõtja tegevusloa kehtivust ja loa ulatust, tegelikult kasutatavad tegevussõidukid, juhid, kindlustus ja edasiusaldatud ettevõtjad. Tegevusloa nime laenamist või loata ettevõtja tegelikku vedu ei tohi lubada. Usaldamise viis võib nõuda vähem algset püsivat investeeringut kui sõidukite ja parkimisrajatiste otsene omamine, kuid lepingus tuleb siiski käsitleda sõltuvust loa omanikust, teenuse taset, kauba kadumist, kahjustumist ja viivitust, kindlustust, isikuandmete ja logistikaandmete kaitset, edasiusaldamist, kahjuhüvitist ning andmete, kauba ja klienditeenuse üleandmist suhte lõppemisel.

Investeering, tööluba ja elamisõigus on eraldi menetlused

Isegi kui välismaalane saab sihtäriühingu osanikuks või investoriks, ei anna see asjaolu iseenesest õigust töötada Taiwanis ega elamisõigust. Kui äriühingu juhtimist, müüki, jaotamist, klienditeenindust või muud tegelikku tööd teostatakse Taiwanis, tuleb enne töö algust kindlaks teha, kas tegelik amet eeldab tööluba, ning seejärel viia elamisloa menetlus eraldi.

Loata töötamisega võivad kaasneda haldustrahv (罰鍰) ja riigist lahkumise korraldus. Siseministeeriumi immigratsiooniameti kehtiv sissesõidukeelu töökorraldus näeb loata töötamise korral üldiselt ette 3-aastase sissesõidukeelu, kuid sama juhise vabastuse või tähtaja lühendamise eeldused võivad kohalduda. Pelk asjaolu, et kolmas isik on teate teinud, ei otsusta tulemust mehaaniliselt; pädev asutus hindab asjaolusid, kohalduvat õigust ja individuaalseid olusid.

Ametlikud allikad

• Maanteeseadus
• Mootorsõidukiveo tegevuse läbivaatamise üksikasjalikud eeskirjad
• Mootorsõidukiveo tegevuse haldamise eeskiri
• Transpordiministeeriumi maanteeamet: asutamise ettevalmistuse taotlus
• Transpordiministeeriumi maanteeamet: tegevusloa taotlus ja esitatavad dokumendid
• Transpordiministeeriumi maanteeamet: kapitali- ja sõidukikriteeriumid mootorveokite kaubaveole
• Transpordiministeeriumi maanteeamet: muutmismenetlus mootorsõidukiveole
• Transpordiministeeriumi maanteeamet: tegevussõidukite üleandmine ja sarnane
• Materjalid kriteeriumidest tegevuskohale ja parkimisrajatistele
• Välismaalaste investeerimise seadus (外國人投資條例)
• Majandusministeeriumi investeeringute läbivaatamise osakond
• Majandusministeerium: juhis välisinvesteeringu taotlusest
• Tööhõiveteenuste seaduse artikkel 43 (就業服務法)
• Tööhõiveteenuste seaduse artikkel 68
• Siseministeeriumi immigratsiooniamet: haldusjuhis sissesõidukeelu kestusest

Seotud juhised

• Milliste asjadega tegeleme
• Hoveringi rahvusvaheline meeskond
• Kuidas büroo poole pöörduda

---

See artikkel on üldine selgitus õiguskorra kohta, mitte nõuanne konkreetses asjas. Kuna loakriteeriumid, taotlusvormid ja pädeva asutuse praktika võivad muutuda, kontrollitakse ajakohaseid ametlikke allikaid ja asja olusid enne investeeringu või lepingu täitmist.

Advokaat Wei Tseng (曾雋崴)