فعالیت لجستیک در تایوان و مجوز حمل بار با خودرو (汽車貨運業): تأسیس جدید، تملک و واگذاری

هنگام برنامه‌ریزی فعالیت مرتبط با تحویل در تایوان نمی‌توان وجوب مجوز را فقط از نام «شرکت لجستیک» تعیین کرد. انبارداری، بسته‌بندی، سامانهٔ لجستیک، کارگزاری حمل، ارسال کالای خودِ شرکت، و فعالیتی که بار دیگری را در ازای عوض با خودرو حمل می‌کند ممکن است نظام‌های متفاوتی بر آن‌ها جاری شود.

این نوشتار میان تأسیس جدید حمل بار با خودرو، کسب سهام متصدی موجود یا خرید فعالیت یا دارایی او، و سپردن حمل به متصدی دارای مجوز تمایز می‌گذارد. هنگام بررسی طرح فعالیت مشخص باید نه فقط عبارت قرارداد، بلکه شیوهٔ دریافت اجرت، مسئولیت حوادث بار، هدایت توزیع، و این‌که چه کسی راننده و وسیله را اداره می‌کند — یعنی شیوهٔ بهره‌برداری واقعی — را نیز احراز کرد.

1. دامنهٔ فعالیت لجستیک و حمل بار با خودرو (汽車貨運業)

«لجستیک» اصطلاح عملی گسترده‌ای است؛ از این رو نام شرکت یا بندهای فعالیت در ثبت شرکت به‌تنهایی وجوب مجوز را تعیین نمی‌کند. اگر شرکت در ازای عوض، بار دیگری را با خودروی باری حمل کند ممکن است مشمول حمل بار با خودرو شود. در مقابل انبارداری، بسته‌بندی، بهره‌برداری از سامانه، ارسال به‌عنوان صاحب‌بار، و کارگزاری حمل را باید بر پایهٔ رابطهٔ قراردادی، مسئولیت حمل، مضمون اجرت و واقعیت بهره‌برداری از وسیله جداگانه ارزیابی کرد.

«قانون راه‌ها» (公路法) تایوان فعالیت حمل با خودرو را به‌عنوان فعالیتی که در ازای عوض مسافر یا بار را با خودرو حمل می‌کند تنظیم می‌کند. از این رو صرف این‌که شرکت خدمت لجستیک به معنای گسترده ارائه می‌دهد بی‌درنگ حمل بار با خودرو نمی‌شود. در مقابل حتی اگر در قرارداد کارگزاری حمل یا بهره‌برداری از سکو نوشته شده باشد، اگر شرکت عملاً حمل‌کننده باشد، کرایهٔ حمل بگیرد و مسئولیت توزیع، بهره‌برداری از وسیله و حوادث بار را بر عهده گیرد، نمی‌توان با نام از تنظیم گریخت.

هنگام تعیین دامنهٔ فعالیت باید دست‌کم این روابط را جدا و مشخص مرتب کرد.

• چه کسی با صاحب‌بار قرارداد حمل می‌بندد و چه کسی کرایهٔ حمل یا عوض خدمت لجستیک را می‌گیرد
• چه کسی مسئولیت تلف، خسارت یا تأخیر بار و زیان شخص ثالث را بر عهده دارد
• چه کسی وسیله، پلاک فعالیت، راننده، توزیع و بهره‌برداری را اداره می‌کند
• کار تبعی مانند انبار، بسته‌بندی، سامانهٔ اطلاعات و کارگزاری حمل چگونه از حمل واقعی جدا می‌شود
• اگر بازواگذاری شود، متصدی دارای مجوز عملاً کدام دامنهٔ کار را انجام می‌دهد

نهاد صالح مرکزی که مادهٔ 3 «قانون راه‌ها» تعیین کرده وزارت حمل‌ونقل است. دریافت درخواست و راهنمایی اداری واقعی را ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل (交通部公路局) و نهادهای تابع آن بر عهده دارند؛ از این رو باید تازه‌ترین دستورالعمل را احراز کرد. اگر روشن نباشد که مدل فعالیت مقرر مشمول حمل بار با خودرو می‌شود، مهم است پیش از تعیین بندهای فعالیت در ثبت شرکت، قراردادهای مقرر و شیوهٔ بهره‌برداری را به نهاد صالح نشان داد و احراز کرد.

2. تأسیس جدید حمل بار با خودرو

اصل در حمل بار با خودرو به‌صورت عمومی حداقل سرمایهٔ 25,000,000 دلار جدید تایوان و 20 خودروی باری نو یا بیشتر است. اما فعالیتی که فقط به جابه‌جایی اثاث هنگام نقل‌مکان می‌پردازد معیارش 10,000,000 دلار جدید تایوان و 8 دستگاه یا بیشتر است، و فعالیت در مناطق کینمن و لی‌ان‌جیانگ (ماتسو) معیارش 10,000,000 دلار جدید تایوان و 5 دستگاه یا بیشتر است و همراه با محدودیت منطقهٔ فعالیت است. برای حمل با کامیون کوچک که فرد انجام می‌دهد استثناهای محدود جداگانه‌ای هست: یک کامیون کوچک ملکی خود، عمر وسیله حداکثر دو سال، گواهینامهٔ رانندگی شغلی وسیلهٔ کوچک، و ثبت خانوار داخل حوزهٔ صلاحیت. سرمایه‌گذاری خارجی، موافقت وزارت حمل‌ونقل، مجوز آماده‌سازی تأسیس، ثبت شرکت یا تجاری، آماده‌سازی وسیله و تأسیسات، پروانهٔ فعالیت، و عضویت در انجمن صنفی را باید جدا احراز کرد.

الزامات سرمایه و وسیله و استثناهای محدود

وقتی شرکتی بخواهد حمل بار با خودرو را به‌صورت عمومی آغاز کند اصل حداقل سرمایهٔ 25,000,000 دلار جدید تایوان و 20 خودروی نو یا بیشتر است. اگر تخصص فقط جابه‌جایی اثاث هنگام نقل‌مکان باشد معیارهای جداگانهٔ حداقل سرمایهٔ 10,000,000 دلار جدید تایوان و 8 خودروی نو یا بیشتر جاری است، و اگر در مناطق کینمن و لی‌ان‌جیانگ (ماتسو) انجام شود معیار حداقل سرمایهٔ 10,000,000 دلار جدید تایوان و 5 خودروی نو یا بیشتر جاری است. کسی که از معیار کینمن و لی‌ان‌جیانگ استفاده کند محدودیت دامنهٔ فعالیت را در منطقه‌ای که برای آن مجوز گرفته شده می‌پذیرد.

حمل با کامیون کوچک که فرد انجام می‌دهد نظامی محدود است متمایز از تأسیس معمول شرکت. اصل این است که درخواست‌کننده ثبت خانوار داخل حوزهٔ صلاحیت داشته باشد، گواهینامهٔ رانندگی شغلی وسیلهٔ کوچک داشته باشد، و یک کامیون کوچک ملکی خود را که عمرش از دو سال نگذشته به کار برد. این مسیر معمول ورود شخص حقوقی خارجی به حمل بار با خودرو نیست.

پلاک وسیلهٔ فعالیت (車輛牌照) صادرشده برای متصدی جدید حمل با خودرو را از روز صدور تا یک سال نمی‌توان برای ابطال ثبت تسلیم کرد (繳銷) یا در ثبت وسیله انتقال نام و واگذاری کرد (過戶轉讓).

این محدودیت، تسلیم پلاک وسیلهٔ فعالیت برای ابطال ثبت و انتقال نام و واگذاری در ثبت وسیله را هدف می‌گیرد. اسقاط، تعویض و سایر رسیدگی‌ها را باید جدا وفق مقررات جاری نهاد صالح راه احراز کرد.

سرمایه‌گذاری خارجی و موافقت رشته

وفق مادهٔ 35 «قانون راه‌ها»، اگر تبعهٔ خارجی یا شخص حقوقی خارجی بخواهد در تایوان در حمل بار با خودرو سرمایه‌گذاری یا مدیریت کند باید نخست موافقت وزارت حمل‌ونقل را بگیرد که همان نهاد صالح مرکزی مقرر در همان قانون است. نباید به بررسی موافقت عمومی سرمایه‌گذاری خارجی بسنده کرد؛ موافقت وزارت حمل‌ونقل مربوط به رشتهٔ حمل بار با خودرو را باید جدا در طرح فعالیت گنجاند.

نهاد صالح فعلی سرمایه‌گذاری خارجی عمومی ادارهٔ بررسی سرمایه‌گذاری وزارت اقتصاد (經濟部投資審議司) است. اما همهٔ سرمایه‌گذاری‌های خارجی همان پنجره و فرایند را نمی‌پیمایند. ممکن است پنجره‌ها یا نظام‌های جداگانه بر سرمایه‌گذاری در اوراق بهادار پذیرفته‌شده یا خارج از تابلو، شعبهٔ شرکت خارجی، اموری که نهادهای صالح پارک علمی یا ناحیهٔ صنعتی رسیدگی می‌کنند، و سرمایه‌گذاری آمده از سرزمین اصلی چین جاری شود. هنگام سرمایه‌گذاری در حمل بار با خودرو باید همراه با احراز مسیر سرمایه‌گذاری مربوط، موافقت رشته وفق مادهٔ 35 «قانون راه‌ها» را نیز فراهم کرد.

ترتیب مراحل تأسیس جدید

ترتیب مراحل و نهاد تسلیم باید بر حسب پرونده از نو احراز شود، اما آماده‌سازی معمولاً به این ترتیب است.

1. دامنهٔ فعالیت بر پایهٔ قرارداد، اجرت، مسئولیت حمل و بهره‌برداری از وسیله تعیین می‌شود و مسیر سرمایه‌گذاری مناسب مانند شرکت یا شعبه انتخاب می‌گردد.
2. موافقت سرمایه‌گذاری خارجی قابل اعمال و موافقت رشتهٔ وزارت حمل‌ونقل وفق مادهٔ 35 «قانون راه‌ها» گرفته می‌شود.
3. وفق دستورالعمل ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل برای حمل بار با خودرو مجوز آماده‌سازی تأسیس درخواست می‌شود.
4. ثبت شرکت یا تجاری تمام می‌شود و مقر فعالیت، تأسیسات پارکینگ، نظام نگهداری، وسیله، بیمه و سازمان وفق آنچه موافقت شده آماده می‌گردد.
5. پروانهٔ فعالیت درخواست می‌شود، به انجمن صنفی مربوط پیوسته می‌شود، سپس وفق دامنهٔ فعالیت موافقت‌شده آغاز به کار می‌گردد.

مقر فعالیت و تأسیسات پارکینگ باید با معیارهای حاکم بر آن فعالیت سازگار باشد و مدارکی که حق مالکیت یا حق استفاده را ثابت کند تسلیم شود. نمی‌توان قاطعانه گفت هر متصدی حتماً باید پارکینگ اختصاصی شرکت را اجاره کند. اساسنامه، فهرست سهامداران، مدارک موافقت تأسیسات پارکینگ، اثبات مالکیت یا استفاده از مقر فعالیت و تأسیسات پارکینگ، قرارداد نگهداری، اثبات خرید وسیله و فهرست وسیله باید با فهرست بررسی جاری ادارهٔ راه‌ها هنگام درخواست تطبیق داده شود.

پس از گرفتن مجوز آماده‌سازی تأسیس، آماده‌سازی اصولاً باید ظرف 6 ماه تمام شود. اگر وضع خاصی باشد تمدید حداکثر 6 ماه دیگر ممکن است. پس از صدور پروانهٔ فعالیت اصولاً باید ظرف یک ماه فعالیت آغاز شود و رونوشت کارت عضویت معتبرِ صادرشده از انجمن صنفی پیوست شود و آغاز فعالیت به نهاد صالح راه در حوزهٔ صلاحیت اعلام گردد. مدت لازم برای رفع نقص درخواست و تأمین زمین، تأسیسات، وسیله، بیمه و سایر لوازم عملیات بر حسب هر مورد فرق می‌کند؛ از این رو نمی‌توان روز اتمام همهٔ مراحل را قطعی دانست. حتی اگر مدت هدف بررسی اداری وفق قانون سرمایه‌گذاری خارجی اعلام شود، آن مدت کل زمان تأسیس حمل بار با خودرو نیست.

3. تملک متصدی موجود

در کسب سهام، پروانه گرفته یا منتقل نمی‌شود؛ شرکت هدف که موضوع مجوز است همان شخص حقوقی می‌ماند و پروانه را همچنان نگاه می‌دارد. در خرید فعالیت یا دارایی، پروانهٔ شرکت هدف لزوماً به خریدار منتقل نمی‌شود. باید اعتبار پروانهٔ فعالیت و دامنهٔ رشتهٔ مجوز، وسیله و پلاک فعالیت، تأسیسات پارکینگ، عضویت در انجمن صنفی، تخلف و معوقه، بیمه، وثیقه، و بند تغییر کنترل در قرارداد را احراز کرد و موافقت سرمایه‌گذاری خارجی و تشریفات موافقت یا تغییر لازم نزد نهاد صالح راه را پیمود.

تفاوت کسب سهام با خرید فعالیت یا دارایی

در کسب سهام خریدار سهامدار می‌شود و شرکت هدف موضوع مجوز همان شخص حقوقی می‌ماند. مبلغ حوالهٔ ناشی از کسب سهام سرمایه نیست بلکه بهای خرید سهام است. بر حسب پرونده موافقت پیشینی وزارت اقتصاد، موافقت رشته وفق مادهٔ 35 «قانون راه‌ها»، تأیید مبلغ سرمایه‌گذاری پس از حواله (投資額審定)، تغییر سهامدار، مدیر و مسئول شرکت، و درخواست تغییر نزد نهاد صالح راه از هم متمایز می‌شود.

در مقابل حتی اگر شخص حقوقی دیگری فعالیت یا دارایی را بخرد، پروانهٔ فعالیت واگذارنده لزوماً به خریدار منتقل نمی‌شود. باید وسیله، پلاک فعالیت، تأسیسات پارکینگ، قرارداد، کارگران، بیمه و مجوز فعالیت را جدا احراز کرد و پیش از معامله آنچه برای خریدار از آماده‌سازی تأسیس، پروانهٔ فعالیت و سایر موافقت‌ها لازم است مرتب کرد.

واگذاری فعالیت، و نیز تغییر سازمان، نام، نشانی، مسئول، سرمایه یا دارایی و تأسیسات پارکینگ که مادهٔ 23 «مقررات ادارهٔ فعالیت حمل با خودرو» (汽車運輸業管理規則) تعیین کرده، پس از فراهم‌کردن اسناد مقرر به موافقت نهاد صالح راه در حوزهٔ صلاحیت نیاز دارد. صرف انعقاد قرارداد معامله یا تغییر ثبت شرکت به‌تنهایی اتمام موافقت تغییر در فعالیت حمل نیست.

بررسی دقیق پیش از معامله و بستن معامله

دست‌کم باید این امور را با تطبیق ادله و مدارک اصلی با سوابق نهاد صالح به‌نحو ماهوی احراز کرد.

• اعتبار پروانهٔ فعالیت، رشته و منطقه و شروط مجوز، و تغییرات رسیدگی‌نشده
• رابطهٔ مالکیت یا استفاده از وسیله، پلاک فعالیت، عمر وسیله، بازرسی، حوادث و تخلفات
• موافقت مقر فعالیت و تأسیسات پارکینگ، حق مالکیت یا حق استفاده، و نظام نگهداری
• عضویت در انجمن صنفی، مجازات اداری، و معوقهٔ مالیات، کارمزد و جریمه و مانند آن
• روابط کار از جمله رانندگان، شرایط کار، پروانهٔ کار و بیمهٔ اجتماعی
• بیمهٔ وسیله، بار و مسئولیت جبران، حقوق وثیقه، اجاره‌ها و تأمین مالی
• قراردادهای مهم و بند تغییر کنترل مربوط به صاحب‌بار، طرف واگذارشده، سامانه و انبار

قرارداد باید اظهارات و تضمین‌ها، شروط مقدم، رسیدگی اگر مجوزها گرفته نشود، تعدیل بها، جبران خسارت، تحویل، سرمایهٔ در گردش، و شیوهٔ انتقال وسیله و قرارداد را تعیین کند. باید ترتیب موافقت سرمایه‌گذاری خارجی لازم، موافقت رشتهٔ وزارت حمل‌ونقل، موافقت تغییر نزد نهاد صالح راه، و مراحل شرکتی با شروط اتمام معامله تطبیق داده شود.

4. واگذاری حمل یا تحویل و کار تبعهٔ خارجی

نمی‌توان یکسان سنجید. سنجش فرق می‌کند بر حسب این‌که واگذارنده صاحب‌بار یا کارگزار حمل است، یا به‌عنوان حمل‌کننده در قرارداد حمل مستقیماً عوض می‌گیرد. باید پروانهٔ فعالیت طرف و وسایل فعالیت را احراز کرد و نقش قراردادی را با بهره‌برداری واقعی تطبیق داد تا اجارهٔ نام پروانه یا حمل بدون مجوز پیش نیاید. همچنین صرف سهامدار یا سرمایه‌گذار بودن حق کار در تایوان پدید نمی‌آورد. تبعهٔ خارجی که عملاً کار می‌کند یا مدیریت می‌کند باید پیش از آغاز کار جداگانه لزوم پروانهٔ کار و وضعیت اقامت را احراز کند.

واگذاری به متصدی دارای مجوز

صاحب‌بار یا شرکت خدمت لجستیک نیز می‌تواند حمل واقعی را به متصدی تایوانی حمل بار با خودرو که مجوز دارد بسپارد. اما وجوب مجوز و توزیع مسئولیت فرق می‌کند بر حسب این‌که واگذارنده صاحب‌بار ساده یا کارگزار حمل است، یا خود حمل‌کننده در قرارداد حمل می‌شود و کرایهٔ حمل می‌گیرد. باید نقش قراردادی، مطالبه از مشتری، دستور توزیع، ادارهٔ راننده و وسیله، و رسیدگی به حوادث بار باید با بهره‌برداری واقعی همخوانی داشته باشد.

باید اعتبار پروانهٔ فعالیت طرف واگذارشده و دامنهٔ مجوز، وسایل فعالیت واقعاً به‌کاررفته، رانندگان، بیمه و طرف‌های بازواگذاری را احراز کرد. نباید اجازه داد نام پروانهٔ فعالیت اجاره شود یا حمل واقعی نزد متصدی بدون مجوز انجام گیرد. شیوهٔ واگذاری ممکن است سرمایه‌گذاری ثابت اولیهٔ کمتری از شیوهٔ آماده‌سازی مستقیم وسیله و تأسیسات پارکینگ بخواهد، اما قرارداد باید به این خطرها بپردازد: درجهٔ اتکا به متصدی دارای مجوز، سطح خدمت، تلف یا خسارت یا تأخیر بار، بیمه، اطلاعات شخصی و داده‌های لجستیک، بازواگذاری، جبران خسارت، و تحویل منظم داده‌ها، بار و رسیدگی به مشتری هنگام پایان قرارداد.

سرمایه‌گذاری، پروانهٔ کار و وضعیت اقامت فرایندهای جداگانه‌اند

حتی اگر تبعهٔ خارجی سهامدار یا سرمایه‌گذار شرکت هدف شود، به‌تنهایی حق کار در تایوان یا وضعیت اقامت نمی‌گیرد. اگر در تایوان کارهای عملی مانند ادارهٔ شرکت، فعالیت، توزیع و رسیدگی به مشتری را انجام دهد باید پیش از آغاز کار احراز کند آیا پروانهٔ کار متناسب با سمت واقعی لازم است، سپس مراحل اقامت بعدی را جدا بپیماید.

بر کار بدون مجوز ممکن است جریمهٔ اداری و دستور خروج از تایوان اعمال شود. دستورالعمل اداری جاری منع ورود که ادارهٔ مهاجرت وزارت کشور تعیین کرده برای کار غیرمجاز معمولاً مدت منع ورود را سه سال تعیین می‌کند، اما ممکن است شروط معافیت یا کوتاه‌کردن مدت همان دستورالعمل اعمال شود. صرف وجود گزارش شخص ثالث نتیجه را به‌خودی‌خود تعیین نمی‌کند؛ نهاد صالح وقایع، احکام قابل اعمال و اوضاع فردی را بررسی می‌کند.

منابع رسمی

• قانون راه‌ها
• ضوابط تفصیلی بررسی فعالیت حمل با خودرو
• مقررات ادارهٔ فعالیت حمل با خودرو
• ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل: درخواست آماده‌سازی تأسیس فعالیت حمل با خودرو
• ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل: درخواست پروانهٔ فعالیت و اسناد تسلیمی
• ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل: معیار سرمایه و وسیله برای حمل بار با خودرو
• ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل: فرایند تغییر فعالیت حمل با خودرو
• ادارهٔ راه‌های وزارت حمل‌ونقل: انتقال وسایل فعالیت و مانند آن
• معیارهای مقر فعالیت و تأسیسات پارکینگ
• قانون سرمایه‌گذاری اتباع خارجی
• ادارهٔ بررسی سرمایه‌گذاری وزارت اقتصاد
• وزارت اقتصاد: راهنمای درخواست سرمایه‌گذاری خارجی
• مادهٔ 43 قانون خدمت اشتغال
• مادهٔ 68 قانون خدمت اشتغال
• ادارهٔ مهاجرت وزارت کشور: دستورالعمل اداری مربوط به مدت منع ورود

راهنمای مرتبط

• اموری که می‌پذیریم
• تیم بین‌المللی Hovering
• چگونه با دفتر تماس بگیرید

---

این نوشتار مطلب آموزشی برای شرح نظام قانونی عمومی است، نه مشاورهٔ حقوقی دربارهٔ پروندهٔ فردی. معیار مجوز، فرم درخواست و رویهٔ نهاد صالح ممکن است تغییر کند؛ از این رو پیش از اجرای سرمایه‌گذاری یا قرارداد تازه‌ترین منابع رسمی و اوضاع فردی را احراز کنید.

وکیل Wei Tseng (曾雋崴)