Logistik i Taiwan og tilladelsen til godstransport med motorkøretøj (汽車貨運業): ny stiftelse, overtagelse og overdragelse

En lastbil bakker mod læsserampenLastbilen bakker mod lageret, bremser og standser. Videoen varer seks sekunder og er uden lyd.Fiktiv scene skabt med AI, ikke en optagelse fra en faktisk virksomhed. Den dokumenterer ikke operatørens identitet, transportaftaler eller tilladelser.

Når man i Taiwan planlægger en virksomhed, der hænger sammen med forsendelse, kan tilladelsespligten ikke alene afgøres ved at se betegnelsen »logistikvirksomhed«. Oplagring, emballering, logistiksystem, spedition (運送承攬), afsendelse af egne varer og transport af andres gods med motorkøretøj mod vederlag kan falde under forskellige ordninger.

Denne artikel skelner 3 situationer (汽車貨運業): at stifte en ny virksomhed med godstransport med motorkøretøj, at købe aktier i en eksisterende erhvervsdrivende eller modtage overdragelsen af dennes virksomhed og aktiver, og at overlade transporten til en erhvervsdrivende med tilladelse. Ved efterprøvelsen af en konkret virksomhedsplan skal man ikke kun efterprøve kontraktredaktionen, men også den faktiske driftsmåde, såsom modtagelsen af takster, ansvaret for godsskade, indsættelsen af køretøjer og hvem der leder førerne og køretøjerne.

1. Omfanget af logistikken og af godstransporten med motorkøretøj (汽車貨運業)

»Logistik« er et bredt forretningsudtryk; tilladelsespligten afgøres ikke alene efter selskabsnavnet eller de i registreringen anførte brancher (汽車貨運業). Hvis selskabet modtager et vederlag og transporterer andres gods med en lastbil, kan denne virksomhed udgøre godstransport med motorkøretøj. Derimod skal oplagring, emballering, systemdrift, afsendelse som afsender (貨主), spedition og tilsvarende aktiviteter vurderes én for én efter det kontraktlige forhold, transportansvaret, vederlagets indhold og den faktiske køretøjskørsel.

Vejloven (公路法) i Taiwan regulerer virksomheden med transport med motorkøretøj (汽車運輸業) som den virksomhed, der transporterer passagerer eller gods med motorkøretøj mod vederlag. Selskabet bliver derfor ikke straks en godstransport med motorkøretøj alene fordi det leverer en logistiktjeneste i vid forstand. Omvendt, selv hvis kontrakten er redigeret som spedition eller platformdrift, kan selskabet, hvis det faktisk modtager fragten som transportør (運送人) og bærer ansvaret for indsættelse, kørsel og godsskade, ikke undvige tilsynet med den blotte betegnelse.

Ved fastlæggelsen af virksomhedens omfang skal mindst følgende forhold ordnes konkret.

Hvem der indgår transportkontrakten med afsenderen, og hvem der modtager fragten eller vederlaget for logistiktjenesten.
Hvem der bærer ansvaret for tab, beskadigelse og forsinkelse af godset og for skade på en tredjemand.
Hvem der leder køretøjerne, nummerpladerne til erhvervsbrug (營業用車輛牌照), førerne, indsættelsen og kørslen.
Hvordan hjælpeopgaverne såsom lager, emballering, informationssystem og spedition adskilles fra den faktiske transport.
Ved underentreprise, hvilket omfang af arbejde den erhvervsdrivende med tilladelse faktisk udfører.

Den centrale kompetente myndighed ifølge artikel 3 i vejloven er Ministeriet for transport og kommunikation (交通部). Fordi behandlingen af ansøgningerne og den administrative vejledning varetages af vejadministrationen under Ministeriet for transport og kommunikation (交通部公路局) og dens tilknyttede organer, skal den nyeste vejledning indhentes. Hvis det ikke er klart, at den påtænkte virksomhedsmodel udgør en godstransport med motorkøretøj (汽車貨運業), er det vigtigt at forelægge den påtænkte kontrakt og driftsmåden for den kompetente myndighed for at opnå vished før fastlæggelsen af brancherne i registreringen.

2. At stifte en ny virksomhed med godstransport med motorkøretøj

For den almindelige godstransport med motorkøretøj gælder i udgangspunktet en minimumskapital på 25.000.000 TWD (新臺幣) og mindst 20 nye lastbiler. For den virksomhed, der kun vedrører flytninger (搬家), gælder 10.000.000 TWD og mindst 8 nye lastbiler, og for den virksomhed, der drives i Kinmen (金門) eller i Lienchiang (Matsu, 連江、馬祖), 10.000.000 TWD og mindst 5 nye lastbiler, med i det sidste tilfælde en begrænsning af driftszonen. For transport med lille lastbil, som en fysisk person driver, findes egne begrænsede undtagelser, nemlig 1 lille lastbil, som ansøgeren selv ejer, en køretøjsalder der ikke overskrider 2 år, et erhvervskørekort til små køretøjer (小型車職業駕駛執照) og en husstandsregistrering (戶籍) i det kompetente distrikt. Den udenlandske investering, godkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation, forberedelsestilladelsen (籌設許可), selskabs- og handelsregistreringen, forberedelsen af køretøjer og anlæg, erhvervslicensen (營業執照) og tilslutningen til brancheforeningen (同業公會) skal hver bekræftes særskilt.

Kapital- og køretøjskrav og begrænsede undtagelser

Når et almindeligt selskab begynder den nye virksomhed med godstransport med motorkøretøj, gælder i udgangspunktet en minimumskapital på 25.000.000 TWD og mindst 20 nye lastbiler. For den, der udelukkende driver flytninger, gælder et eget kriterium om minimumskapital 10.000.000 TWD og mindst 8 nye lastbiler, og for den, der driver i Kinmen eller i Lienchiang (Matsu), en minimumskapital på 10.000.000 TWD og mindst 5 nye lastbiler. Den erhvervsdrivende, der bruger kriteriet for Kinmen eller Lienchiang, er undergivet en geografisk begrænsning af det godkendte driftsområde.

Transporten med lille lastbil (小貨車), som en fysisk person driver, er en snæver ordning, adskilt fra den almindelige selskabsstiftelse. Blandt kravene figurerer, at ansøgeren har husstandsregistrering i det kompetente distrikt, besidder et erhvervskørekort til små køretøjer og bruger 1 lille lastbil, som ansøgeren selv ejer, hvis alder ikke overskrider 2 år. Det er ikke den sædvanlige vej, som en udenlandsk juridisk person bruger for at træde ind i godstransporten med motorkøretøj.

Køretøjsnummerpladerne (車輛牌照) til erhvervsbrug, udstedt til en erhvervsdrivende med transport med motorkøretøj af ny stiftelse, må i 1 år fra udstedelsesdatoen ikke slettes ved indlevering (繳銷) og heller ikke overdrages ved ændring af indehaver i køretøjsregistret (過戶轉讓).

Denne begrænsning vedrører sletningen af erhvervsnummerpladen ved indlevering og overdragelsen ved ændring af indehaver i køretøjsregistret. De øvrige behandlinger, herunder tagning af køretøjet ud af drift og udskiftningen, skal bekræftes særskilt efter de gældende normer hos den kompetente vejmyndighed.

Udenlandsk investering og godkendelse af branchen

Ifølge artikel 35 i vejloven (公路法) skal udlændingen eller den udenlandske juridiske person, der i Taiwan vil investere i og drive godstransporten med motorkøretøj, først erhverve godkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation, den centrale kompetente myndighed efter samme lov. Man må ikke blive stående ved efterprøvelsen af den almindelige godkendelse af udenlandsk investering, men skal særskilt i virksomhedsplanen optage godkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation vedrørende branchen godstransport med motorkøretøj.

Den nu kompetente myndighed for den almindelige udenlandske investering er Investeringsafdelingen under Ministeriet for Økonomiske Anliggender (經濟部投資審議司). Dog følger ikke hver udenlandsk investering samme indgivelsesvej og samme procedure. Investeringen i børsnoterede eller uden for børsen handlede værdipapirer, filialen (分公司) af et udenlandsk selskab, de sager som myndighederne for videnskabsparker og industriområder behandler, og investeringen fra det kinesiske fastland kan falde under forskellige indgivelsesveje eller en egen ordning. Ved investering i godstransporten med motorkøretøj skal, ud over afklaringen af den gældende investeringsvej, branchegodkendelsen ifølge artikel 35 i vejloven fuldføres.

Rækkefølgen af proceduren for ny stiftelse

Rækkefølgen af trinene og indgivelsesorganet skal efter hver sag afklares på ny, men i almindelighed sker forberedelsen i følgende rækkefølge.

Fastlæg den påtænkte drift efter kontrakten, vederlaget, transportansvaret og køretøjskørslen, og vælg den passende investeringsvej, såsom selskab eller filial.
Erhverv den gældende godkendelse af udenlandsk investering og branchegodkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation ifølge artikel 35 i vejloven.
Ansøg om forberedelsestilladelsen til godstransport med motorkøretøj i overensstemmelse med vejledningen fra vejadministrationen under Ministeriet for transport og kommunikation.
Fuldfør selskabs- og handelsregistreringen, og forbered det godkendte forretningssted, parkeringsanlæggene (停車設施), vedligeholdelsessystemet, køretøjerne, forsikringerne og organisationen.
Ansøg om erhvervslicensen, tilslut den tilsvarende brancheforening og begynd derefter driften efter det godkendte omfang af virksomheden.

Forretningsstedet og parkeringsanlæggene skal opfylde det kriterium, der gælder for den pågældende virksomhed, og der skal forelægges materialer, der attesterer ejendommen eller brugsretten. Det er ikke muligt ensartet at fastslå, at hver erhvervsdrivende nødvendigvis skal leje sin egen særskilte parkeringsplads. Vedtægterne, aktionærbogen, godkendelsesmaterialerne for parkeringsanlæggene (停車設施), beviset for eje eller brug af forretningssted og parkering, vedligeholdelseskontrakten, købsbeviset for køretøjerne og køretøjslisten skal efterprøves over for vejadministrationens gældende kontrolliste på ansøgningstidspunktet.

Efter erhvervelse af forberedelsestilladelsen skal forberedelsen i udgangspunktet fuldføres på 6 måneder. Forlængelsen, når særlige omstændigheder foreligger, er mulig for højst 6 yderligere måneder. Efter udstedelse af erhvervslicensen skal driften i udgangspunktet begynde inden for 1 måned, og man meddeler dette til den kompetente vejmyndighed med vedlæggelse af en kopi af det gyldige medlemskort udstedt af den tilsvarende brancheforening. Fordi den tid, som udbedring af mangler i ansøgningen og fremskaffelse af grund, anlæg, køretøjer og forsikringer kræver, varierer efter sagen, kan fuldførelsestidspunktet for hele proceduren ikke fastlægges på forhånd. Selv hvis en objektiv frist for administrativ efterprøvelse efter normerne for udenlandsk investering bekendtgøres, betyder det ikke varigheden af hele den nye stiftelse af godstransporten med motorkøretøj.

3. At overtage en eksisterende erhvervsdrivende

Ved aktiekøbet erhverves tilladelsen ikke og overdrages ikke; målselskabet, som har tilladelsen, består som samme juridiske person og beholder tilladelsen. Ved overdragelse af virksomheden eller aktiverne går målselskabets tilladelse ikke af sig selv over på erhververen. Man skal efterprøve gyldigheden af erhvervslicensen og omfanget af de godkendte brancher, køretøjer og nummerplader til erhvervsbrug (營業用車輛牌照), parkeringsanlæg, tilslutning til brancheforeningen, overtrædelser og restancer, forsikringer, sikkerheder og klausuler om ændring af kontrol i kontrakten. Derefter følger godkendelsen af udenlandsk investering og den nødvendige godkendelses- eller ændringsprocedure hos den kompetente vejmyndighed.

Forskellen mellem aktiekøb og overdragelse af virksomheden eller aktiverne

Ved aktiekøbet bliver køberen aktionær, mens målselskabet, som har tilladelsen, består som samme juridiske person. Det beløb, der er sendt for aktiekøbet, er overdragelsesprisen for aktierne, ikke kapitalen. Efter sagens omstændigheder behandles den forudgående godkendelse fra Ministeriet for Økonomiske Anliggender, branchegodkendelsen ifølge artikel 35 i vejloven, verifikationen af det overførte investeringsbeløb (投資額審定) efter overførslen, selskabsændringen af aktionærer, ledere og ansvarlig, og ændringsansøgningen hos den kompetente vejmyndighed hver særskilt.

Derimod, selv hvis en anden juridisk person modtager overdragelsen af virksomheden eller aktiverne, går overdragerens erhvervslicens ikke af sig selv over på erhververen. Køretøjer, nummerplader til erhvervsbrug (營業用車輛牌照), parkeringsanlæg, kontrakter, arbejdstagere, forsikringer og erhvervstilladelser skal hver efterprøves. Forberedelsestilladelse, erhvervslicens og øvrige for erhververen nødvendige godkendelser skal ordnes før transaktionens gennemførelse.

Overdragelsen af virksomheden og ændringen af organisation, betegnelse, hjemsted, ansvarlig, kapital eller aktiver og parkeringsanlæg skal ifølge artikel 23 i forvaltningsreglementet for transport med motorkøretøj (汽車運輸業管理規則) erhverve godkendelsen fra den kompetente vejmyndighed med samling af de tilknyttede dokumenter. Den blotte kendsgerning, at man har underskrevet transaktionskontrakten eller fuldført registreringsændringen, betyder ikke, at ændringsgodkendelsen efter transportnormerne ligeledes er fuldført.

Due diligence og gennemførelse af transaktionen

Mindst følgende punkter skal indholdsmæssigt klarlægges ved at efterprøve beviserne og originalmaterialerne over for registrene hos den kompetente myndighed.

Gyldighed af erhvervslicensen, godkendte brancher, zone og vilkår, og endnu ikke behandlede ændringer.
Forholdet mellem eje og brug af køretøjerne, nummerplader til erhvervsbrug, alder, periodisk syn, uheld og overtrædelser.
Godkendelse af forretningssted og parkeringsanlæg, eje eller brugsret, og vedligeholdelsessystem.
Tilslutning til brancheforeningen, administrative afgørelser (行政處分) og om der er restancer af skatter, afgifter og administrative bøder (罰鍰).
Arbejdsforholdet for førerne og de øvrige arbejdstagere, arbejdsvilkår, arbejdstilladelse og socialforsikring.
Forsikringer af køretøj, gods og ansvar, sikkerhedsrettigheder, leasing og finansiering.
Væsentlige kontrakter og klausuler om ændring af kontrol vedrørende afsenderne, de erhvervsdrivende der modtager opgaven, systemerne og lagrene.

I kontrakten fastlægges erklæringer og tilsagn, opsættende vilkår, behandlingen hvis tilladelsen ikke erhverves, prisjusteringen, erstatningen, leveringen, driftskapitalen og overdragelsen af køretøjer og kontrakter. Rækkefølgen af den nødvendige godkendelse af udenlandsk investering, af branchegodkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation, af ændringsgodkendelsen fra den kompetente vejmyndighed og af selskabstrinene skal afstemmes med transaktionens afslutningsvilkår.

4. At overlade transport og forsendelse til en anden og udlændinges arbejde

Det kan ikke vurderes ensartet. Vurderingen adskiller sig efter, om den, der overlader arbejdet, har egenskaben som afsender eller som speditør, eller efter om vedkommende direkte modtager vederlaget som transportør i transportkontrakten (運送人). Man skal efterprøve modpartens erhvervslicens og erhvervskøretøjerne og bringe den kontraktlige rolle i overensstemmelse med den faktiske drift, så hverken udlån af tilladelsen (借牌) eller transport uden tilladelse opstår. Desuden skaber den blotte egenskab som aktionær eller investor ikke retten til at arbejde i Taiwan. Udlændingen, der faktisk arbejder eller leder virksomheden, skal før arbejdets begyndelse særskilt afklare, om vedkommende har brug for en arbejdstilladelse (工作許可), og hvad opholdsstatus er.

Overdragelse til en erhvervsdrivende med tilladelse

Afsenderen eller logistiktjenesteselskabet kan også overlade den faktiske transport til en taiwansk erhvervsdrivende med godstransport med motorkøretøj med tilladelse. Dog adskiller tilladelsesbehovet og ansvarsfordelingen sig efter, om den, der overlader, kun er afsender eller speditør, eller efter om vedkommende selv bliver transportør i transportkontrakten (運送人) og modtager fragten. Den kontraktlige rolle, faktureringen til kunden, indsættelsesordren, ledelsen af førere og køretøjer og reaktionen på godsskade skal stemme overens med den faktiske drift.

Man skal kontrollere gyldigheden af erhvervslicensen hos den erhvervsdrivende, der modtager opgaven, og tilladelsens omfang, de faktisk brugte erhvervskøretøjer, førerne, forsikringerne og de erhvervsdrivende ved underentreprise. Man må hverken tillade udlån af erhvervslicensen eller den faktiske transport af en erhvervsdrivende uden tilladelse. Overdragelsesmåden kan kræve en mindre indledende fast investering end selv at forberede køretøjer og parkering, men afhængigheden af den erhvervsdrivende med tilladelse, tjenesteniveauet, tabet, beskadigelsen og forsinkelsen af godset, forsikringen, person- og logistikdataene, underentreprisen, erstatningen og overdragelsesproceduren for data, gods og kundeservice ved kontraktens ophør samt de tilknyttede risici skal behandles i kontrakten (運送人).

Investering, arbejdstilladelse og ophold er særskilte trin

Selv hvis udlændingen bliver aktionær eller investor i målselskabet, giver denne kendsgerning i sig selv hverken retten til at arbejde eller en opholdsstatus i Taiwan. Hvis vedkommende i Taiwan udøver det daglige arbejde, såsom selskabsledelsen, salget, køretøjsindsættelsen og kundeservicen, skal vedkommende før arbejdets begyndelse afklare, om den arbejdstilladelse, der passer til den faktiske funktion, er nødvendig, og behandle den senere opholdsprocedure særskilt.

På arbejde uden tilladelse kan en administrativ bøde og et påbud om at forlade Taiwan (限令出國) anvendes. Den administrative vejledning om indrejseforbud (禁止入國) fra immigrationsstyrelsen under Ministeriet for Indenrigsanliggender (內政部移民署) fastsætter i almindelighed, for uretmæssigt arbejde, et indrejseforbud på 3 år, men kravene om fritagelse eller afkortning af fristen, som samme vejledning fastsætter, kan anvendes. Resultatet afgøres ikke mekanisk alene fordi der findes en anmeldelse fra en tredjemand, og den kompetente myndighed efterprøver kendsgerningerne, de gældende normer og omstændighederne i hver sag.

Officielle kilder

Tilknyttede vejledninger

Denne artikel er et pædagogisk materiale bestemt til alment at forklare den retlige ordning og er ikke rådgivning for en konkret sag. Fordi tilladelseskriterierne, ansøgningsformularerne og den kompetente myndigheds praksis kan ændres, gennemgås de ajourførte officielle kilder og sagens omstændigheder før gennemførelsen af en investering eller en kontrakt.

Advokat Wei Tseng (曾雋崴)

Spørgsmål

Skal enhver virksomhed, der hænger sammen med logistik i Taiwan, erhverve tilladelsen til godstransport med motorkøretøj (汽車貨運業)?: Det er ikke altid tilfældet. »Logistik« er et bredt forretningsudtryk; tilladelsespligten afgøres ikke alene efter selskabsnavnet eller de i registreringen anførte brancher (汽車貨運業). Hvis selskabet modtager et vederlag og transporterer andres gods med en lastbil, kan denne virksomhed udgøre godstransport med motorkøretøj. Derimod skal oplagring, emballering, systemdrift, afsendelse som afsender (貨主), spedition (運送承攬) og tilsvarende aktiviteter vurderes én for én efter det kontraktlige forhold, transportansvaret, vederlagets indhold og den faktiske køretøjskørsel.
Hvilke kapital- og køretøjskrav og hvilken procedure gælder for at stifte en ny almindelig virksomhed med godstransport med motorkøretøj?: For den almindelige godstransport med motorkøretøj gælder i udgangspunktet en minimumskapital på 25.000.000 TWD (新臺幣) og mindst 20 nye lastbiler. For den virksomhed, der kun vedrører flytninger (搬家), gælder 10.000.000 TWD og mindst 8 nye lastbiler, og for den virksomhed, der drives i Kinmen (金門) eller i Lienchiang (Matsu, 連江、馬祖), 10.000.000 TWD og mindst 5 nye lastbiler, med i det sidste tilfælde en begrænsning af driftszonen. For transport med lille lastbil, som en fysisk person driver, findes egne begrænsede undtagelser, nemlig 1 lille lastbil, som ansøgeren selv ejer, en køretøjsalder der ikke overskrider 2 år, et erhvervskørekort til små køretøjer (小型車職業駕駛執照) og en husstandsregistrering (戶籍) i det kompetente distrikt. Den udenlandske investering, godkendelsen fra Ministeriet for transport og kommunikation (交通部), forberedelsestilladelsen (籌設許可), selskabs- og handelsregistreringen, forberedelsen af køretøjer og anlæg, erhvervslicensen (營業執照) og tilslutningen til brancheforeningen (同業公會) skal hver bekræftes særskilt.
Erhverver man ved overtagelse af et selskab, der allerede har tilladelsen, automatisk erhvervslicensen til godstransport med motorkøretøj?: Nej. Ved aktiekøbet erhverves tilladelsen ikke og overdrages ikke; målselskabet, som har tilladelsen, består som samme juridiske person og beholder tilladelsen. Ved overdragelse af virksomheden eller aktiverne går målselskabets tilladelse ikke af sig selv over på erhververen. Man skal efterprøve gyldigheden af erhvervslicensen og omfanget af de godkendte brancher, køretøjer og nummerplader til erhvervsbrug (營業用車輛牌照), parkeringsanlæg, tilslutning til brancheforeningen, overtrædelser og restancer, forsikringer, sikkerheder og klausuler om ændring af kontrol i kontrakten. Derefter følger godkendelsen af udenlandsk investering og den nødvendige godkendelses- eller ændringsprocedure hos den kompetente vejmyndighed.
Hvis den faktiske transport overlades til en taiwansk erhvervsdrivende med tilladelse, har det egne selskab så hverken brug for tilladelse til godstransport med motorkøretøj eller en arbejdstilladelse?: Det kan ikke vurderes ensartet. Vurderingen adskiller sig efter, om den, der overlader arbejdet, har egenskaben som afsender eller som speditør, eller efter om vedkommende direkte modtager vederlaget som transportør (運送人) i transportkontrakten. Man skal efterprøve modpartens erhvervslicens og erhvervskøretøjerne og bringe den kontraktlige rolle i overensstemmelse med den faktiske drift, så hverken udlån af tilladelsen (借牌) eller transport uden tilladelse opstår. Desuden skaber den blotte egenskab som aktionær eller investor ikke retten til at arbejde i Taiwan. Udlændingen, der faktisk arbejder eller leder virksomheden, skal før arbejdets begyndelse særskilt afklare, om vedkommende har brug for en arbejdstilladelse (工作許可), og hvad opholdsstatus er.