Logistikk i Taiwan og tillatelsen til godstransport med motorkjøretøy (汽車貨運業): ny stiftelse, oppkjøp og bortsetting av transporten

Når man i Taiwan planlegger en virksomhet som henger sammen med forsendelse, kan tillatelsesplikten ikke avgjøres ut fra betegnelsen «logistikkvirksomhet». Lagring, emballering, logistikksystem, spedisjon (運送承攬), avsendelse av egne varer og transport av andres gods med motorkjøretøy mot vederlag kan falle under forskjellige ordninger.

Denne artikkelen skiller 3 situasjoner (汽車貨運業): å stifte en ny virksomhet med godstransport med motorkjøretøy, å kjøpe aksjer i en eksisterende virksomhet eller motta overdragelsen av dennes virksomhet og eiendeler, og å overlate transporten til en virksomhet med tillatelse. Ved etterprøvingen av en konkret virksomhetsplan skal man ikke kun bekrefte kontraktsutformingen, men også den faktiske driftsmåten, slik som hvem som mottar frakten, ansvaret for godsskade, innsettelsen av kjøretøy og hvem som leder førerne og kjøretøyene.

1. Omfanget av logistikken og av godstransporten med motorkjøretøy (汽車貨運業)

Ikke all logistikk krever tillatelse. «Logistikk» er et vidt praksisbegrep; tillatelsesplikten avgjøres ikke alene etter selskapsnavnet eller bransjene som er oppgitt i registreringen (汽車貨運業). Hvis selskapet mottar et vederlag og transporterer andres gods med en lastebil, kan denne virksomheten utgjøre godstransport med motorkjøretøy. Derimot skal lagring, emballering, systemdrift, avsendelse som avsender (貨主), spedisjon og tilsvarende aktiviteter vurderes én for én etter det kontraktsmessige forhold, transportansvaret, vederlagets innhold og den faktiske kjøretøykjøring.

Veiloven (公路法) i Taiwan regulerer virksomheten med transport med motorkjøretøy (汽車運輸業) som den virksomheten som transporterer passasjerer eller gods med motorkjøretøy mot vederlag. Selskapet blir derfor ikke straks en godstransport med motorkjøretøy alene fordi det leverer en logistikktjeneste i vid forstand. Omvendt, selv hvis kontrakten er utformet som spedisjon eller plattformdrift, kan selskapet hvis det faktisk mottar frakten som transportør (運送人) og bærer ansvaret for innsettelse, kjøring og godsskade, ikke unngå tilsynet bare ved hjelp av betegnelsen.

Ved fastleggelsen av virksomhetsomfanget skal minst følgende forhold ordnes konkret.

• Hvem som inngår transportkontrakten med avsenderen, og hvem som mottar frakten eller vederlaget for logistikktjenesten.
• Hvem som bærer ansvaret for tap, skade og forsinkelse av godset og for skade på tredjemann.
• Hvem som leder kjøretøyene, kjennemerkene til næringsbruk (營業用車輛牌照), førerne, innsettelsen og kjøringen.
• Hvordan hjelpeoppgavene slik som lager, emballering, informasjonssystem og spedisjon atskilles fra den faktiske transport.
• Ved underentreprise, hvilket omfang av arbeid den næringsdrivende med tillatelse faktisk utfører.

Den sentrale kompetente myndigheten ifølge artikkel 3 i veiloven er samferdselsdepartementet (交通部). Fordi mottak av søknader og den administrative veiledningen i praksis håndteres av veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet (交通部公路局) og dens tilknyttede organer, skal den nyeste veiledningen bekreftes. Hvis det ikke er klart at den planlagte virksomhetsmodellen utgjør en godstransport med motorkjøretøy (汽車貨運業), er det viktig å legge fram den planlagte kontrakten og driftsmåten for den kompetente myndigheten for å oppnå visshet før fastleggelsen av bransjene i registreringen.

2. Å stifte en ny virksomhet med godstransport med motorkjøretøy

For den alminnelige godstransport med motorkjøretøy gjelder i utgangspunktet en minimumskapital på 25.000.000 TWD (新臺幣) og minst 20 nye lastebiler. For den virksomheten som bare gjelder flytting (搬家), gjelder 10.000.000 TWD og minst 8 enheter, og for den virksomheten som drives i Kinmen (金門) eller i Lienchiang (Matsu, 連江、馬祖), 10.000.000 TWD og minst 5 enheter, med i det siste tilfellet en begrensning av driftssonen. For transport med liten lastebil som en fysisk person driver, finnes egne begrensede unntak, nemlig 1 liten lastebil i eie, en kjøretøyalder som ikke overskrider 2 år, et yrkesførerkort til små kjøretøy (小型車職業駕駛執照) og et husholdningsregister (戶籍) i det kompetente distriktet. Den utenlandske investeringen, godkjenningen fra samferdselsdepartementet, forberedelsestillatelsen (籌設許可), selskaps- og handelsregistreringen, forberedelsen av kjøretøy og anlegg, næringslisensen (營業執照) og tilslutningen til bransjeforeningen (同業公會) skal hver bekreftes særskilt.

Kapital- og kjøretøykrav og begrensede unntak

Når et alminnelig selskap starter ny godstransport med motorkjøretøy, gjelder i utgangspunktet en minimumskapital på 25.000.000 TWD og minst 20 nye kjøretøy. For den som bare driver med flytting, gjelder et eget kriterium om minimumskapital 10.000.000 TWD og minst 8 nye kjøretøy, og for den som driver i Kinmen eller i Lienchiang (Matsu), en minimumskapital på 10.000.000 TWD og minst 5 nye kjøretøy. Den næringsdrivende som bruker kriteriet for Kinmen eller Lienchiang, har et driftsområde som er geografisk begrenset til den godkjente sonen.

Transporten med liten lastebil (小貨車) som en fysisk person driver, er en snever ordning, atskilt fra den alminnelige selskapsstiftelsen. Blant kravene inngår at søkeren er registrert i husholdningsregisteret i det kompetente distriktet, har et yrkesførerkort til små kjøretøy og bruker 1 liten lastebil i eie hvis alder ikke overskrider 2 år. Det er ikke den vanlige veien som en utenlandsk juridisk person bruker for å tre inn i godstransporten med motorkjøretøy.

Kjøretøyets kjennemerker (車輛牌照) til næringsbruk, utstedt til en næringsdrivende med transport med motorkjøretøy av ny stiftelse, må i 1 år fra utstedelsesdatoen ikke slettes ved innlevering (繳銷) og heller ikke overdras ved endring av innehaver i kjøretøyregisteret (過戶轉讓).

Denne begrensning vedrører slettingen av næringskjennemerket ved innlevering og overdragelsen ved endring av innehaver i kjøretøyregisteret. De øvrige behandlinger, herunder å ta kjøretøyet ut av drift og å skifte det ut, skal bekreftes særskilt etter de gjeldende normer hos den kompetente veimyndigheten.

Utenlandsk investering og godkjenning av bransjen

Ifølge artikkel 35 i veiloven (公路法) skal utlendingen eller den utenlandske juridiske person som i Taiwan vil investere i og drive godstransporten med motorkjøretøy, først erverve godkjenningen fra samferdselsdepartementet, den sentrale kompetente myndigheten etter samme lov. Man må ikke bli stående ved etterprøvingen av den alminnelige godkjenningen av utenlandsk investering, men skal særskilt i virksomhetsplanen ta inn godkjenningen fra samferdselsdepartementet vedrørende bransjen godstransport med motorkjøretøy.

Myndigheten som nå er kompetent for den alminnelige utenlandske investeringen, er avdelingen for investeringsgjennomgang i Taiwans økonomidepartement (經濟部投資審議司). Likevel følger ikke all utenlandsk investering samme søknadsvei og samme prosedyre. Investering i børsnoterte verdipapirer eller i verdipapirer som handles utenfor børs, filialen (分公司) av et utenlandsk selskap, de saker som myndighetene for vitenskapsparker og industriområder behandler, og investeringen fra det kinesiske fastland kan falle inn under andre søknadsveier eller en egen ordning. Ved investering i godstransporten med motorkjøretøy skal, utover bekreftelsen av den gjeldende investeringsveien, bransjegodkjenningen ifølge artikkel 35 i veiloven fullføres.

Rekkefølgen av prosedyren for ny stiftelse

Rekkefølgen av trinnene og innleveringsorganet skal etter hver sak bekreftes på nytt, men i alminnelighet skjer forberedelsen i følgende rekkefølge.

1. Fastlegg virksomhetsomfanget etter kontrakten, vederlaget, transportansvaret og kjøretøykjøringen, og velg den investeringsveien som passer, slik som selskap eller filial.
2. Erverv den gjeldende godkjenningen av utenlandsk investering og bransjegodkjenningen fra samferdselsdepartementet ifølge artikkel 35 i veiloven.
3. Søk om forberedelsestillatelsen til godstransport med motorkjøretøy i samsvar med veiledningen fra veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet.
4. Fullfør selskaps- og handelsregistreringen, og forbered det godkjente forretningssted, parkeringsanleggene (停車設施), vedlikeholdssystemet, kjøretøyene, forsikringene og organisasjonen.
5. Søk om næringslisensen, tilslutt deg den tilsvarende bransjeforeningen og begynn deretter driften etter det godkjente virksomhetsomfanget.

Forretningsstedet og parkeringsanleggene skal oppfylle kriteriet som gjelder for den aktuelle virksomheten, og det skal forelegges materialer som attesterer eiendommen eller bruksretten. Det er ikke mulig ensartet å fastslå at hver næringsdrivende nødvendigvis skal leie en egen eksklusiv parkeringsplass. Vedtektene, aksjonærboken, godkjenningsmaterialene for parkeringsanleggene (停車設施), beviset for eierskap eller bruk av forretningssted og parkering, vedlikeholdskontrakten, kjøpsbeviset for kjøretøyene og kjøretøylisten skal etterprøves overfor veiadministrasjonens gjeldende sjekkliste på søknadstidspunktet.

Etter ervervelse av forberedelsestillatelsen skal forberedelsen i utgangspunktet fullføres på 6 måneder. Forlengelsen når særlige omstendigheter foreligger, er mulig for høyst 6 ytterligere måneder. Etter utstedelse av næringslisensen skal driften i utgangspunktet begynne på 1 måned, og man meddeler dette til den kompetente veimyndigheten med vedlegg av en kopi av et gyldig medlemsbevis utstedt av den aktuelle bransjeforeningen. Fordi den tid som trengs til å fullstendiggjøre saken, grunnen og anleggene, kjøretøyene og forsikringene, varierer etter saken, kan fullføringstidspunktet for hele prosedyren ikke fastlegges på forhånd. Selv hvis en objektiv frist for administrativ etterprøving etter normene for utenlandsk investering kunngjøres, betyr det ikke varigheten av hele den nye stiftelse av godstransporten med motorkjøretøy.

3. Å overta en eksisterende virksomhet

Et aksjekjøp overfører ikke tillatelsen. Ved aksjekjøpet erverves tillatelsen ikke og overdras ikke; målselskapet, innehaveren av tillatelsen, består som samme juridiske person og beholder tillatelsen. Ved overdragelse av virksomhet eller eiendeler går målselskapets tillatelse ikke av seg selv over på erververen. Man skal etterprøve gyldigheten av næringslisensen og omfanget av de godkjente bransjene, kjøretøy og skilt for næringskjøring (營業用車輛牌照), parkeringsanlegg, tilslutning til bransjeforeningen, overtredelser og restanser, forsikringer, sikkerheter og klausuler om endring av kontroll i kontrakten. Deretter følger godkjenningen av utenlandsk investering og den nødvendige godkjennings- eller endringsprosedyre hos den kompetente veimyndigheten.

Forskjellen mellom aksjekjøp og overdragelse av virksomhet eller eiendeler

Ved aksjekjøpet blir kjøperen aksjonær, mens målselskapet, innehaveren av tillatelsen, består som samme juridiske person. Beløpet som overføres for aksjene, er kjøpesummen, ikke innskutt kapital. Etter sakens omstendigheter behandles den forutgående godkjenningen fra Taiwans økonomidepartement, bransjegodkjenningen ifølge artikkel 35 i veiloven, verifikasjon av det overførte investeringsbeløpet (投資額審定) etter overføringen, selskapsendringen av aksjonærer, ledere og ansvarlig, og endringssøknaden hos den kompetente veimyndigheten hver særskilt.

Derimot, selv hvis en annen juridisk person mottar overdragelsen av virksomheten eller eiendelene, går overdragerens næringslisens ikke av seg selv over på erververen. Kjøretøy, skilt for næringskjøring (營業用車輛牌照), parkeringsanlegg, kontrakter, arbeidstakere, forsikringer og næringstillatelser skal hver etterprøves. Forberedelsestillatelse, næringslisens og øvrige for erververen nødvendige godkjenninger skal ordnes før transaksjonens gjennomføring.

Overdragelsen av virksomheten og endringen av organisasjon, betegnelse, hjemsted, ansvarlig, kapital eller eiendeler og parkeringsanlegg skal ifølge artikkel 23 i forvaltningsreglementet for transport med motorkjøretøy (汽車運輸業管理規則) erverve godkjenningen fra den kompetente veimyndigheten med samling av de tilknyttede dokumenter. Bare det at man har underskrevet transaksjonskontrakten eller fullført registreringsendringen, betyr ikke at endringsgodkjenningen etter transportnormene likeledes er fullført.

Aktsomhetsgjennomgang og gjennomføring av transaksjonen

Minst følgende punkter skal innholdsmessig bekreftes ved å etterprøve bevisene og originalmaterialene overfor registrene hos den kompetente myndigheten.

• Gyldighet av næringslisensen, godkjente bransjer, sone og vilkår, og ennå ikke behandlede endringer.
• Forholdet mellom eie og bruk av kjøretøyene, skilt for næringskjøring, alder, periodisk kontroll, uhell og overtredelser.
• Godkjenning av forretningssted og parkeringsanlegg, eje eller bruksrett, og vedlikeholdssystem.
• Tilslutning til bransjeforeningen, administrative avgjørelser (行政處分) og om det er restanser av skatter, avgifter og administrative bøter (罰鍰).
• Arbeidsforholdet for førerne og de øvrige arbeidstakere, arbeidsvilkår, arbeidstillatelse og trygd.
• Forsikringer av kjøretøy, gods og ansvar, sikkerhetsrettigheter, leasing og finansiering.
• Vesentlige kontrakter og klausuler om endring av kontroll av avsenderne, de næringsdrivende som mottar oppgaven, systemene og lagrene.

I kontrakten fastlegges erklæringer og tilsagn, utsattende vilkår, behandlingen hvis tillatelsen ikke erverves, prisjusteringen, erstatningen, leveringen, driftskapitalen og måten for overdragelse av kjøretøy og kontrakter. Rekkefølgen av den nødvendige godkjenning av utenlandsk investering, av bransjegodkjenningen fra samferdselsdepartementet, av endringsgodkjenningen fra den kompetente veimyndigheten og av selskapstrinnene skal avstemmes med transaksjonens avslutningsvilkår.

4. At overlate transport og forsendelse til en annen og utlendingers arbeid

Det kan ikke vurderes ensartet. Vurderingen skiller seg etter om den som overlater arbeidet, har egenskapen som avsender eller som speditør, eller etter om vedkommende direkte mottar vederlaget som transportør i transportkontrakten (運送人). Man skal etterprøve motpartens næringslisens og næringskjøretøyene og bringe den kontraktsmessige rolle i samsvar med den faktiske drift, så verken utlån av tillatelsen (借牌) eller transport uten tillatelse oppstår. Dessuten skaper den rene egenskap som aksjonær eller investor ikke retten til å arbeide i Taiwan. Utlendingen som faktisk arbeider eller utøver virksomhetsledelsen, skal før arbeidets begynnelse særskilt bekrefte om vedkommende har behov for en arbeidstillatelse (工作許可), og hvilken oppholdsstatus vedkommende har.

Overdragelse til en næringsdrivende med tillatelse

Avsenderen eller logistikktjenesteselskapet kan også overlate den faktiske transport til en taiwansk næringsdrivende med godstransport med motorkjøretøy med tillatelse. Likevel atskiller tillatelsesbehovet og ansvarsfordelingen seg etter om den som overlater, kun er avsender eller speditør, eller etter om vedkommende selv blir transportør i transportkontrakten (運送人) og mottar frakten. Den kontraktsmessige rolle, faktureringen til kunden, innsettelsesordren, ledelsen av førere og kjøretøy og reaksjonen på godsskade skal stemme overens med den faktiske drift.

Man skal bekrefte gyldigheten av næringslisensen hos den næringsdrivende som mottar oppgaven, og tillatelsens omfang, de faktisk brukte næringskjøretøy, førerne, forsikringene og de næringsdrivende ved underentreprise. Man må verken tillate utlån av næringslisensen eller den faktiske transport av en næringsdrivende uten tillatelse. Overdragelsesmåten kan kreve en mindre innledende fast investering enn å skaffe kjøretøy og parkering, men avhengigheten av den næringsdrivende som har tillatelse, tjenestenivået, tapet, skaden og forsinkelsen av godset, forsikringen, person- og logistikkdataene, underentreprisen, erstatningen og overdragelsesprosedyren for data, gods og ansvaret for kundebehandling ved kontraktens opphør samt de tilknyttede risikoer skal behandles i kontrakten (運送人).

Investering, arbeidstillatelse og opphold er særskilte trin

Selv hvis utlendingen blir aksjonær eller investor i målselskapet, gir denne kjensgjerning i seg selv verken retten til å arbeide eller en oppholdsstatus i Taiwan. Hvis vedkommende i Taiwan utøver det daglige arbeid, slik som selskapsledelsen, salget, kjøretøyinnsettelsen og kundebehandlingen, skal vedkommende før arbeidets begynnelse bekrefte om den arbeidstillatelse som passer til den faktiske funksjon, er nødvendig, og behandle den senere oppholdsprosedyre særskilt.

Ved arbeid uten tillatelse kan det ilegges en administrativ bot og et påbud om å forlate Taiwan (限令出國). Arbeidsveiledningen om innreiseforbud (禁止入國) som gjelder hos immigrasjonsmyndigheten under Taiwans innenriksdepartement (內政部移民署), fastsetter i alminnelighet, for urettmessig arbeid, et innreiseforbud på 3 år, men kravene om fritak eller avkortning av fristen som samme veiledning fastsetter, kan anvendes. Resultatet avgjøres ikke mekanisk alene fordi det finnes en anmeldelse fra en tredjemann, og den kompetente myndigheten etterprøver kjensgjerningene, de gjeldende normer og omstendighetene i hver sak.

Offisielle kilder

• Veiloven
• De detaljerte etterprøvingsregler for transport med motorkjøretøy (汽車運輸業審核細則)
• Forvaltningsreglementet for transport med motorkjøretøy
• Veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet: søknad om forberedelsestillatelsen til transport med motorkjøretøy
• Veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet: søknad om næringslisensen og dokumenter som skal inngis
• Veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet: kapital- og kjøretøykriterier for godstransport med motorkjøretøy
• Veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet: endringsprosedyre for transport med motorkjøretøy
• Veiadministrasjonen under samferdselsdepartementet: overdragelse av næringskjøretøy og tilsvarende
• Materialer om kriteriene for forretningssted og parkeringsanlegg
• Lov om utenlandske statsborgeres investeringer (外國人投資條例)
• Avdelingen for investeringsgjennomgang i Taiwans økonomidepartement
• Taiwans økonomidepartement: veiledning om søknad om utenlandsk investering
• Artikkel 43 i loven om arbeidsformidling (就業服務法)
• Artikkel 68 i loven om arbeidsformidling
• Immigrasjonsmyndigheten under Taiwans innenriksdepartement: administrativ veiledning om varigheten av innreiseforbudet

Tilknyttede veiledninger

• Hvilke saker vi behandler
• Hoverings internasjonale team
• Kontakt

---

Denne artikkelen gir generell veiledning om den rettslige ordningen og er ikke rådgivning for en konkret sak. Fordi tillatelseskriteriene, søknadsskjemaene og den kompetente myndighetens praksis kan endres, bekreftes de ajourførte offisielle kildene og sakens omstendigheter før gjennomføringen av en investering eller en kontrakt.

Advokat Wei Tseng (曾雋崴)