ताइवान में लॉजिस्टिक्स व्यवसाय और मोटर माल परिवहन (汽車貨運業) अनुमति: नई स्थापना, अधिग्रहण और सौंपना

ताइवान में प्रेषण से जुड़ा व्यवसाय योजना करते समय केवल “लॉजिस्टिक्स कंपनी” नाम देखकर अनुमति की आवश्यकता तय नहीं की जा सकती। भंडारण, पैकिंग, लॉजिस्टिक्स प्रणाली, परिवहन दलाली (運送承攬), स्वयं के माल का प्रेषण और प्रतिफल लेकर दूसरों का माल मोटर से ढोना भिन्न व्यवस्थाओं के अधीन हो सकते हैं।

यह लेख 3 स्थितियाँ अलग करता है: मोटर माल परिवहन नए सिरे से स्थापित करना, विद्यमान व्यवसायी के शेयर लेना या उसके व्यवसाय और परिसंपत्तियाँ अंतरित लेना, और अनुमतिधारी व्यवसायी को परिवहन सौंपना। ठोस व्यवसाय योजना देखते समय केवल संविदा पाठ नहीं, शुल्क वसूली रीति, माल दुर्घटना का दायित्व, वाहन आवंटन तथा चालक और वाहन का प्रबंधन कौन करता है, जैसी वास्तविक संचालन रीति भी पुष्टि करें।

1. लॉजिस्टिक्स व्यवसाय और मोटर माल परिवहन (汽車貨運業) का विस्तार

हमेशा ऐसा नहीं। “लॉजिस्टिक्स” व्यापक व्यावहारिक शब्द है; अनुमति की आवश्यकता केवल कंपनी नाम या पंजीकृत व्यवसाय मदों से तय नहीं होती। यदि कंपनी प्रतिफल लेकर दूसरों का माल मालवाहक वाहन से ढोती है, तो वह मोटर माल परिवहन हो सकता है। इसके विपरीत भंडारण, पैकिंग, प्रणाली संचालन, प्रेषक (貨主) के रूप में प्रेषण, परिवहन दलाली आदि संविदा संबंध, परिवहन दायित्व, प्रतिफल की विषय-वस्तु और वाहन संचालन की वास्तविक स्थिति के आधार पर अलग-अलग आँकने चाहिए।

ताइवान सड़क अधिनियम (公路法) मोटर परिवहन व्यवसाय (汽車運輸業) को प्रतिफल लेकर मोटर से यात्री या माल ढोने वाले व्यवसाय के रूप में नियंत्रित करता है। इसलिए कंपनी केवल व्यापक अर्थ में लॉजिस्टिक्स सेवा देने से तुरंत मोटर माल परिवहन नहीं बन जाती। इसके विपरीत, भले संविदा परिवहन दलाली या मंच संचालन के रूप में लिखी गई हो, यदि कंपनी वास्तव में वाहक (運送人) के रूप में भाड़ा लेती है और वाहन आवंटन, संचालन तथा माल दुर्घटना का दायित्व उठाती है, तो केवल संविदा का नाम बदलकर नियमन से नहीं बचा जा सकता।

व्यवसाय का विस्तार तय करते समय कम से कम निम्नलिखित संबंध ठोस रूप से व्यवस्थित करें।

• प्रेषक से परिवहन संविदा कौन करता है और भाड़ा या लॉजिस्टिक्स सेवा का प्रतिफल कौन लेता है
• माल की हानि, क्षति, विलंब और तृतीय पक्ष की क्षति का दायित्व कौन उठाता है
• वाहन, वाणिज्यिक प्लेट (營業用車輛牌照), चालक, आवंटन और संचालन कौन प्रबंधित करता है
• गोदाम, पैकिंग, सूचना प्रणाली, परिवहन दलाली जैसे सहायक कार्य वास्तविक परिवहन से कैसे अलग होते हैं
• उप-सौंपने पर अनुमतिधारी व्यवसायी वास्तव में किस विस्तार का कार्य करता है

सड़क अधिनियम की धारा 3 की केंद्रीय सक्षम संस्था परिवहन मंत्रालय (交通部) है। वास्तविक आवेदन ग्रहण और प्रशासनिक मार्गदर्शन परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो (交通部公路局) और उसके संबद्ध कार्यालय करते हैं, इसलिए नवीनतम निर्देश पुष्टि करें। यदि नियोजित व्यवसाय मॉडल मोटर माल परिवहन है या नहीं, यह स्पष्ट न हो, तो पंजीकृत मदें तय करने से पहले नियोजित संविदा और संचालन रीति सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत कर पुष्टि कराना महत्वपूर्ण है।

2. मोटर माल परिवहन नए सिरे से स्थापित करना

साधारण मोटर माल परिवहन पर सिद्धांततः न्यूनतम पूँजी TWD 25,000,000 (新臺幣) और कम से कम 20 नए मालवाहक वाहन लागू होते हैं। किंतु केवल घरेलू सामान की ढुलाई (搬家) तक सीमित व्यवसाय पर TWD 10,000,000 और कम से कम 8 इकाइयाँ, तथा किनमेन (金門) या लियनच्यांग (मात्सू, 連江、馬祖) में चलने वाले व्यवसाय पर TWD 10,000,000 और कम से कम 5 इकाइयाँ लागू होती हैं, बाद वाले पर परिचालन क्षेत्र की सीमा सहित। प्राकृतिक व्यक्ति द्वारा चलाए जाने वाले छोटे मालवाहक परिवहन पर स्वयं के स्वामित्व का 1 छोटा मालवाहक, वाहन आयु 2 वर्ष से अधिक न हो, छोटे वाहन का व्यावसायिक चालक लाइसेंस (小型車職業駕駛執照) और सक्षम क्षेत्र में गृह-पंजीकरण (戶籍) जैसी सीमित अपवाद हैं। विदेशी निवेश, परिवहन मंत्रालय की स्वीकृति, स्थापना तैयारी अनुमति (籌設許可), कंपनी या व्यवसाय (商業) पंजीकरण, वाहन और सुविधा तैयारी, परिचालन लाइसेंस (營業執照) और व्यापार संघ (同業公會) सदस्यता प्रत्येक को अलग पुष्टि करें।

पूँजी और वाहन अपेक्षाएँ तथा सीमित अपवाद

जब साधारण कंपनी मोटर माल परिवहन नए सिरे से चलाए, तो सिद्धांततः न्यूनतम पूँजी TWD 25,000,000 और कम से कम 20 नए वाहन लागू होते हैं। केवल घरेलू सामान की ढुलाई तक सीमित रहने पर न्यूनतम पूँजी TWD 10,000,000 और कम से कम 8 नए वाहन का अलग मानदंड लागू होता है, और किनमेन (金門) या लियनच्यांग (मात्सू) में चलाने पर न्यूनतम पूँजी TWD 10,000,000 और कम से कम 5 नए वाहन। किनमेन या लियनच्यांग मानदंड का उपयोग करने वाला व्यवसायी अनुमत क्षेत्र के अनुसार परिचालन विस्तार की सीमा के अधीन है।

प्राकृतिक व्यक्ति द्वारा चलाया जाने वाला छोटा मालवाहक (小貨車) परिवहन साधारण कंपनी स्थापना से भिन्न संकीर्ण व्यवस्था है। अपेक्षाओं में यह शामिल है कि आवेदक सक्षम क्षेत्र में निवास पंजीकरण रखता हो, छोटे वाहन का व्यावसायिक चालक लाइसेंस रखता हो, और स्वामित्व का 1 छोटा मालवाहक प्रयोग करे जिसकी आयु 2 वर्ष से अधिक न हो। यह वह सामान्य मार्ग नहीं जिससे विदेशी कानूनी व्यक्ति मोटर माल परिवहन में प्रवेश करता है।

नई स्थापना वाले मोटर परिवहन व्यवसायी को जारी वाणिज्यिक वाहन प्लेट (車輛牌照) जारी तिथि से 1 वर्ष तक वापसी द्वारा रद्द (繳銷) या वाहन पंजीकरण पर नाम परिवर्तन-हस्तांतरण (過戶轉讓) नहीं किए जा सकते।

यह सीमा वाणिज्यिक प्लेट को लौटाकर रद्द करने (繳銷) और वाहन पंजीकरण पर नाम बदलकर हस्तांतरण (過戶轉讓) करने पर लागू होती है। वाहन को उपयोग से हटाना और प्रतिस्थापन सहित अन्य उपचार सक्षम सड़क प्राधिकारी के वर्तमान मानदंडों के अनुसार अलग पुष्टि करें।

विदेशी निवेश और क्षेत्र स्वीकृति

सड़क अधिनियम की धारा 35 के अनुसार जो विदेशी या विदेशी कानूनी व्यक्ति ताइवान में मोटर माल परिवहन में निवेश और संचालन करना चाहे, उसे पहले उसी अधिनियम की केंद्रीय सक्षम संस्था परिवहन मंत्रालय की स्वीकृति लेनी चाहिए। सामान्य विदेशी निवेश स्वीकृति की समीक्षा पर न रुकें, बल्कि मोटर माल परिवहन क्षेत्र संबंधी परिवहन मंत्रालय स्वीकृति को व्यवसाय योजना में अलग शामिल करें।

सामान्य विदेशी निवेश की वर्तमान सक्षम संस्था आर्थिक मामले मंत्रालय का निवेश समीक्षा विभाग (經濟部投資審議司) है। किंतु प्रत्येक विदेशी निवेश एक ही खिड़की और प्रक्रिया नहीं अपनाता। सूचीबद्ध या ओवर-द-काउंटर प्रतिभूतियों में निवेश, विदेशी कंपनी की शाखा, विज्ञान पार्क और औद्योगिक क्षेत्र प्राधिकारियों द्वारा संभाली गई बातें, तथा मुख्यभूमि क्षेत्र से निवेश भिन्न खिड़कियों या अलग व्यवस्था के अधीन हो सकते हैं। मोटर माल परिवहन में निवेश करते समय लागू निवेश मार्ग पुष्टि करने के साथ सड़क अधिनियम की धारा 35 के अनुसार क्षेत्र स्वीकृति पूरी करनी होती है।

नई स्थापना प्रक्रिया का क्रम

प्रत्येक मामले के अनुसार चरण क्रम और प्रस्तुति संस्था पुनः पुष्टि करनी चाहिए, पर सामान्यतः तैयारी निम्नलिखित क्रम में होती है।

1. संविदा, प्रतिफल, परिवहन दायित्व और वाहन संचालन के आधार पर व्यवसाय विस्तार तय करें, और कंपनी या शाखा जैसा उपयुक्त निवेश मार्ग चुनें।
2. लागू विदेशी निवेश स्वीकृति और सड़क अधिनियम की धारा 35 के अनुसार परिवहन मंत्रालय की क्षेत्र स्वीकृति प्राप्त करें।
3. परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो के निर्देश के अनुसार मोटर माल परिवहन की स्थापना तैयारी अनुमति का आवेदन करें।
4. कंपनी या व्यवसाय (商業) पंजीकरण पूरा करें, और अनुमत स्थान, पार्किंग सुविधाएँ (停車設施), रखरखाव प्रणाली, वाहन, बीमा और संगठन तैयार करें।
5. परिचालन लाइसेंस का आवेदन करें, संबंधित व्यापार संघ में शामिल हों, फिर अनुमत व्यवसाय विस्तार के अनुसार परिचालन शुरू करें।

स्थान और पार्किंग सुविधाएँ संबंधित व्यवसाय पर लागू मानदंड पूरा करें, और स्वामित्व या उपयोग अधिकार प्रमाणित करने वाली सामग्री प्रस्तुत करें। यह एकसमान रूप से नहीं कहा जा सकता कि प्रत्येक व्यवसायी को अनिवार्यतः अपना विशेष पार्किंग स्थान किराए पर लेना ही हो। अंतर्नियम (章程), शेयरधारक पंजी, पार्किंग सुविधा स्वीकृति सामग्री, स्थान और पार्किंग का स्वामित्व या उपयोग प्रमाण, रखरखाव संविदा, वाहन खरीद प्रमाण और वाहन सूची को आवेदन के समय सड़क ब्यूरो की वर्तमान जाँच सूची से मिलाएँ।

स्थापना तैयारी अनुमति मिलने के बाद तैयारी सिद्धांततः 6 महीने में पूरी होनी चाहिए। विशेष परिस्थितियों में विस्तार अतिरिक्त अधिकतम 6 महीने तक संभव है। परिचालन लाइसेंस जारी होने के बाद सिद्धांततः 1 महीने में परिचालन शुरू करें, और संबंधित व्यापार संघ द्वारा जारी वैध सदस्य कार्ड की प्रति संलग्न कर सक्षम सड़क प्राधिकारी को सूचित करें। पूरक, भूमि-सुविधा, वाहन, बीमा आदि की तैयारी का समय मामले अनुसार भिन्न है, इसलिए पूरी प्रक्रिया के पूरा होने का समय पहले से तय नहीं किया जा सकता। भले विदेशी निवेश मानदंडों के अनुसार प्रशासनिक समीक्षा का लक्ष्य समय घोषित हो, वह मोटर माल परिवहन की पूरी नई स्थापना की अवधि नहीं दर्शाता।

3. विद्यमान व्यवसायी का अधिग्रहण

नहीं। शेयर अधिग्रहण में अनुमति प्राप्त या अंतरित नहीं होती; अनुमति का धारक लक्ष्य कंपनी उसी कानूनी व्यक्ति के रूप में बनी रहती है और लाइसेंस रखती रहती है। व्यवसाय या परिसंपत्ति अंतरण में लक्ष्य कंपनी का लाइसेंस अंतरिती को स्वतः नहीं जाता। परिचालन लाइसेंस की वैधता और अनुमत मदों का विस्तार, वाहन और वाणिज्यिक प्लेट, पार्किंग सुविधाएँ, व्यापार संघ सदस्यता, उल्लंघन और बकाया, बीमा, प्रतिभूति हित और संविदा के नियंत्रण-परिवर्तन खंड जाँचें, तथा विदेशी निवेश स्वीकृति और सक्षम सड़क प्राधिकारी की आवश्यक स्वीकृति या परिवर्तन प्रक्रिया अपनाएँ।

शेयर अधिग्रहण और व्यवसाय या परिसंपत्ति अंतरण का अंतर

शेयर अधिग्रहण में क्रेता शेयरधारक बनता है, जबकि अनुमति का धारक लक्ष्य कंपनी उसी कानूनी व्यक्ति के रूप में बनी रहती है। शेयर अधिग्रहण के लिए भेजी राशि शेयर हस्तांतरण मूल्य है, पूँजी नहीं। मामले की परिस्थितियों के अनुसार आर्थिक मामले मंत्रालय की पूर्व स्वीकृति, सड़क अधिनियम की धारा 35 के अनुसार क्षेत्र स्वीकृति, अंतरण के बाद निवेश राशि निर्धारण (投資額審定), शेयरधारक, निदेशक और प्रभारी व्यक्ति (負責人) में कंपनी-स्तर का परिवर्तन, तथा सक्षम सड़क प्राधिकारी के समक्ष परिवर्तन आवेदन प्रत्येक अलग चलते हैं।

इसके विपरीत, भले अन्य कानूनी व्यक्ति व्यवसाय या परिसंपत्तियाँ अंतरित ले, अंतरक का परिचालन लाइसेंस अंतरिती को स्वतः नहीं मिलता। वाहन, वाणिज्यिक प्लेट, पार्किंग सुविधाएँ, संविदाएँ, श्रमिक, बीमा और परिचालन अनुमतियाँ प्रत्येक जाँचें, और अंतरिती के लिए आवश्यक स्थापना तैयारी अनुमति, परिचालन लाइसेंस तथा अन्य स्वीकृतियाँ लेन-देन निष्पादित करने से पहले व्यवस्थित करें।

मोटर परिवहन प्रबंधन नियम (汽車運輸業管理規則) की धारा 23 के अनुसार व्यवसाय अंतरण तथा संगठन, नाम, पता, जिम्मेदार, पूँजी या परिसंपत्तियाँ और पार्किंग सुविधाओं आदि का परिवर्तन संबंधित दस्तावेज जुटाकर सक्षम सड़क प्राधिकारी की स्वीकृति लेनी होती है। केवल लेन-देन संविदा हस्ताक्षर या पंजीकरण परिवर्तन पूरा होना परिवहन मानदंडों के अनुसार परिवर्तन स्वीकृति का पूरा होना नहीं है।

तत्परता जाँच और लेन-देन निष्पादन

कम से कम निम्नलिखित बिंदु प्रमाणों और मूल सामग्री को सक्षम प्राधिकारी के अभिलेख से मिलाकर ठोस रूप से पुष्टि करें।

• परिचालन लाइसेंस की वैधता, अनुमत मदें, क्षेत्र और शर्तें, तथा अभी न निपटाए गए परिवर्तन
• वाहनों का स्वामित्व और उपयोग संबंध, वाणिज्यिक प्लेट, आयु, आवधिक निरीक्षण, दुर्घटनाएँ और उल्लंघन
• स्थान और पार्किंग सुविधाओं की स्वीकृति, स्वामित्व या उपयोग अधिकार, और रखरखाव प्रणाली
• व्यापार संघ सदस्यता, प्रशासनिक निर्णय (行政處分) तथा कर, शुल्क और प्रशासनिक जुर्माना (罰鍰) का बकाया है या नहीं
• चालकों और अन्य श्रमिकों का श्रम संबंध, कार्य शर्तें, कार्य अनुमति और सामाजिक बीमा
• वाहन, माल और दायित्व बीमा, प्रतिभूति अधिकार, पट्टा और वित्त
• प्रेषकों, सौंपे गए उद्यमों, प्रणालियों और गोदामों संबंधी महत्वपूर्ण संविदाएँ और नियंत्रण परिवर्तन खंड

संविदा में कथन और वचन, पूर्व शर्तें, अनुमति न मिलने पर उपचार, मूल्य समायोजन, क्षतिपूर्ति, सुपुर्दगी, परिचालन पूँजी तथा वाहन और संविदाएँ अंतरित करने की रीति तय होती हैं। आवश्यक विदेशी निवेश स्वीकृति, परिवहन मंत्रालय की क्षेत्र स्वीकृति, सक्षम सड़क प्राधिकारी की परिवर्तन स्वीकृति और कंपनी चरणों का क्रम लेन-देन समापन शर्तों से मेल खाना चाहिए।

4. परिवहन और प्रेषण दूसरों को सौंपना तथा विदेशियों का कार्य

समान रूप से निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता। आँकलन इस पर बदलता है कि सौंपने वाला प्रेषक या परिवहन दलाल है, या परिवहन संविदा में वाहक के रूप में प्रतिफल सीधे लेता है। प्रतिपक्ष का परिचालन लाइसेंस और वाणिज्यिक वाहन जाँचें, और संविदा भूमिका को वास्तविक संचालन से मिलाएँ ताकि लाइसेंस उधार (借牌) या बिना अनुमति परिवहन न हो। इसके अतिरिक्त केवल शेयरधारक या निवेशक होने से ताइवान में काम करने का अधिकार नहीं बनता। वास्तव में काम करने या प्रबंधन करने वाले विदेशी को कार्य शुरू करने से पहले कार्य अनुमति (工作許可) की आवश्यकता और निवास स्थिति अलग पुष्टि करनी चाहिए।

अनुमतिधारी व्यवसायी को सौंपना

प्रेषक या लॉजिस्टिक्स सेवा कंपनी वास्तविक परिवहन अनुमतिधारी ताइवानी मोटर माल परिवहन व्यवसायी को भी सौंप सकती है। किंतु अनुमति की आवश्यकता और दायित्व विभाजन इस पर भिन्न होते हैं कि सौंपने वाला केवल प्रेषक या परिवहन दलाल है, या स्वयं परिवहन संविदा का वाहक बनकर भाड़ा लेता है। संविदा भूमिका, ग्राहक को बिल भेजना, आवंटन के आदेश, चालक-वाहन प्रबंधन और माल दुर्घटना प्रतिक्रिया वास्तविक संचालन से मेल खानी चाहिए।

सौंपे गए व्यवसायी के परिचालन लाइसेंस की वैधता और अनुमति विस्तार, वास्तव में प्रयुक्त वाणिज्यिक वाहन, चालक, बीमा और उप-सौंपे गए व्यवसायी पुष्टि करें। परिचालन लाइसेंस उधार या बिना अनुमति व्यवसायी द्वारा वास्तविक परिवहन की अनुमति न दें। सौंपने की रीति स्वयं वाहन और पार्किंग तैयार करने से आरंभिक स्थिर निवेश कम माँग सकती है, पर अनुमतिधारी व्यवसायी पर निर्भरता, सेवा स्तर, माल की हानि, क्षति और विलंब, बीमा, व्यक्तिगत और लॉजिस्टिक्स डेटा, उप-सौंपना, क्षतिपूर्ति तथा संविदा समाप्ति पर डेटा, माल और ग्राहक सेवा सौंपने की प्रक्रिया और संबंधित जोखिम संविदा में संभाले जाएँ।

निवेश, कार्य अनुमति और निवास अलग चरण हैं

भले विदेशी लक्ष्य कंपनी का शेयरधारक या निवेशक बने, केवल उसी तथ्य से उसे ताइवान में काम करने का अधिकार या निवास स्थिति नहीं मिलती। यदि वह ताइवान में कंपनी प्रबंधन, बिक्री, वाहन आवंटन और ग्राहक सेवा जैसा दैनिक कार्य करता है, तो कार्य शुरू करने से पहले वास्तविक कार्य के अनुरूप कार्य अनुमति चाहिए या नहीं, पुष्टि करे, और बाद की निवास प्रक्रिया अलग चलाए।

बिना अनुमति कार्य पर प्रशासनिक जुर्माना और ताइवान छोड़ने का आदेश (限令出國) लागू हो सकते हैं। आंतरिक मंत्रालय आप्रवासन प्रशासन (內政部移民署) के प्रवेश निषेध (禁止入國) संबंधी वर्तमान कार्य निर्देश अवैध कार्य के लिए सामान्यतः 3 वर्ष का प्रवेश निषेध तय करते हैं, पर उसी निर्देश की छूट या अवधि घटाने की अपेक्षाएँ लागू हो सकती हैं। परिणाम केवल इसलिए यांत्रिक नहीं तय होता कि किसी तृतीय पक्ष की सूचना है, और सक्षम प्राधिकारी तथ्यों, लागू मानदंडों और प्रत्येक मामले की परिस्थितियों की समीक्षा करता है।

आधिकारिक स्रोत

• सड़क अधिनियम
• मोटर परिवहन व्यवसाय की संवीक्षा के विस्तृत नियम (汽車運輸業審核細則)
• मोटर परिवहन प्रबंधन नियम
• परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो: मोटर परिवहन स्थापना तैयारी अनुमति का आवेदन
• परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो: परिचालन लाइसेंस आवेदन और प्रस्तुत दस्तावेज
• परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो: मोटर माल परिवहन की पूँजी और वाहन मानदंड
• परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो: मोटर परिवहन परिवर्तन प्रक्रिया
• परिवहन मंत्रालय सड़क ब्यूरो: वाणिज्यिक वाहनों का हस्तांतरण आदि
• स्थान और पार्किंग सुविधा मानदंड संबंधी सामग्री
• विदेशी नागरिकों के निवेश की संविधि (外國人投資條例)
• आर्थिक मामले मंत्रालय निवेश समीक्षा विभाग
• आर्थिक मामले मंत्रालय: विदेशी निवेश आवेदन मार्गदर्शन
• रोजगार सेवा अधिनियम (就業服務法) की धारा 43
• रोजगार सेवा अधिनियम की धारा 68
• आंतरिक मंत्रालय आप्रवासन प्रशासन: प्रवेश निषेध अवधि संबंधी प्रशासनिक निर्देश

संबंधित मार्गदर्शन

• हम किन मामलों का कार्य करते हैं
• Hovering की अंतरराष्ट्रीय टीम
• संपर्क

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यह लेख सामान्य कानूनी व्यवस्था समझाने हेतु शैक्षिक सामग्री है, किसी ठोस मामले की राय नहीं। अनुमति मानदंड, आवेदन प्रपत्र और सक्षम प्राधिकारी की रीति बदल सकती है, इसलिए निवेश या संविदा निष्पादित करने से पहले अद्यतन आधिकारिक स्रोत और मामले की परिस्थितियाँ पुष्टि करें।

अधिवक्ता Wei Tseng (曾雋崴)