Logistikverksamhet i Taiwan och tillstånd för motorfordonstransport av gods (汽車貨運業): nybildning, förvärv och uppdrag

När du i Taiwan planerar verksamhet kopplad till leverans kan behovet av tillstånd inte avgöras bara utifrån beteckningen ”logistikbolag”. Lagerhållning, förpackning, logistiksystem, transportförmedling (運送承攬), avsändning av egna varor och transport av annans gods med motorfordon mot vederlag kan lyda under skilda system.

Den här artikeln skiljer 3 fall: att nybilda motorfordonstransport av gods, att förvärva aktier i en befintlig aktör eller ta över dennes verksamhet och tillgångar, och att uppdra transporten åt en aktör med tillstånd. När en konkret affärsplan prövas ska du bekräfta inte bara avtalslydelsen utan också det faktiska driftsättet, såsom vem som tar emot frakten, vem som bär ansvaret för godsskador, fordonsdisposition och vem som förvaltar förare och fordon.

1. Omfång för logistikverksamhet och motorfordonstransport av gods (汽車貨運業)

Tillstånd krävs inte alltid. ”Logistik” är en bred praktisk term; behovet av tillstånd avgörs inte bara utifrån bolagsnamn eller registrerade verksamhetsgrenar. Om bolaget tar vederlag och transporterar annans gods med lastbil kan verksamheten utgöra motorfordonstransport av gods. Däremot ska lagerhållning, förpackning, systemdrift, avsändning som avsändare (貨主), transportförmedling och liknande bedömas var för sig utifrån avtalsförhållande, transportansvar, vederlagets innehåll och den faktiska fordonsdriften.

Taiwans väglag (公路法) reglerar motorfordonstransportverksamhet (汽車運輸業) som verksamhet som mot vederlag transporterar passagerare eller gods med motorfordon. Bolaget blir därför inte genast motorfordonstransport av gods bara för att det tillhandahåller logistiktjänst i vid mening. Omvänt, även om avtalet skrivits som transportförmedling eller plattformsdrift, kan bolaget inte undgå tillsynen enbart genom beteckningen om det faktiskt tar frakt som transportör (運送人) och bär ansvar för fordonsdisposition, körning och godsskador.

När verksamhetens omfång fastställs ska åtminstone följande förhållanden ordnas konkret.

• Vem som ingår transportavtal med avsändaren och vem som tar emot frakt eller vederlag för logistiktjänst
• Vem som bär ansvar för godsets förlust, skada och försening samt skada mot tredje man
• Vem som förvaltar fordon, yrkesregistreringsskyltar (營業用車輛牌照), förare, disposition och körning
• Hur sidouppgifter som lager, förpackning, informationssystem och transportförmedling skiljs från den faktiska transporten
• Vid vidareuppdrag, vilket omfång av arbete den tillståndshavande aktören faktiskt utför

Den centrala behöriga myndigheten enligt väglagens artikel 3 är transportministeriet (交通部). Eftersom den faktiska mottagningen av ansökningar och den administrativa vägledningen handläggs av transportministeriets vägstyrelse (交通部公路局) och dess underorgan bör du bekräfta den senaste vägledningen. Om det inte är klart att den planerade affärsmodellen utgör motorfordonstransport av gods är det viktigt att, innan verksamhetsgrenarna i registret fastställs, visa det planerade avtalet och driftsättet för den behöriga myndigheten.

2. När motorfordonstransport av gods nybildas

För vanlig motorfordonstransport av gods gäller i princip lägsta kapital 25.000.000 TWD (新臺幣) och minst 20 nya lastbilar. För verksamhet som enbart ägnar sig åt flytt (搬家) gäller dock 10.000.000 TWD och minst 8 enheter, och för verksamhet i Kinmen (金門) eller i Lienchiang (Matsu, 連江、馬祖) gäller 10.000.000 TWD och minst 5 enheter, med restriktion av driftsområde i det senare fallet. För transport med liten lastbil som bedrivs av fysisk person finns egna begränsade undantag, bland annat 1 egen liten lastbil, fordonsålder högst 2 år, yrkeskörkort för litet fordon (小型車職業駕駛執照) och hushållsregistrering (戶籍) i det behöriga distriktet. Utländsk investering, godkännande från transportministeriet, tillstånd för bildandeförberedelse (籌設許可), bolags- och handelsregistrering, förberedelse av fordon och anläggningar, driftlicens (營業執照) och anslutning till branschförening (同業公會) ska bekräftas var för sig.

Kapital- och fordonskrav samt begränsade undantag

När ett vanligt bolag ska börja bedriva motorfordonstransport av gods gäller i princip lägsta kapital 25.000.000 TWD och minst 20 nya fordon. För den som enbart ägnar sig åt flytt gäller ett eget mått med lägsta kapital 10.000.000 TWD och minst 8 nya fordon, och för den som driver i Kinmen eller i Lienchiang (Matsu) lägsta kapital 10.000.000 TWD och minst 5 nya fordon. Aktören som använder måttet för Kinmen eller Lienchiang (Matsu) omfattas av en geografisk begränsning till det godkända området.

Transport med liten lastbil (小貨車) som bedrivs av fysisk person är ett smalt system, skilt från ordinär bolagsbildning. Bland kraven ingår att sökanden har hushållsregistrering i det behöriga distriktet, innehar yrkeskörkort för litet fordon och använder 1 egen liten lastbil med fordonsålder högst 2 år. Detta är inte den vanliga väg som en utländsk juridisk person använder för att gå in i motorfordonstransport av gods.

Yrkesfordonsskyltar (車輛牌照) som utfärdats till en nybildad motortransportaktör får under 1 år från utfärdandedagen inte avföras genom återlämnande (繳銷) och inte överlåtas genom namnbyte i fordonsregistret (過戶轉讓).

Restriktionen avser avförande av yrkesfordonsskylt genom återlämnande och överlåtelse genom namnbyte i fordonsregistret. Övriga förfoganden, inbegripet skrotning och ersättning, ska bekräftas separat enligt den behöriga vägmyndighetens gällande regler.

Utländsk investering och branschgodkännande

Enligt väglagens artikel 35 ska utlänning eller utländsk juridisk person som avser att investera i och driva motorfordonstransport av gods i Taiwan först få godkännande från transportministeriet, som är den centrala behöriga myndigheten enligt samma lag. Du ska inte stanna vid prövning av det allmänna godkännandet av utländsk investering, utan separat ta in transportministeriets branschgodkännande för motorfordonstransport av gods i affärsplanen.

Den för närvarande behöriga myndigheten för allmän utländsk investering är avdelningen för investeringsprövning vid ekonomiministeriet (經濟部投資審議司). All utländsk investering följer dock inte samma ansökningsväg och samma förfarande. Investering i noterade eller unoterade värdepapper, filial till utländskt bolag, ärenden som handläggs av myndigheter för vetenskaps- och industriparker, samt investering från det kinesiska fastlandet kan lyda under skilda ansökningsvägar eller ett eget system. Vid investering i motorfordonstransport av gods ska, utöver att den tillämpliga investeringsvägen bekräftas, branschgodkännandet enligt väglagens artikel 35 finnas.

Ordning för nybildningsförfarandet

Förfarandenas inbördes ordning och ingivandeorgan ska bekräftas på nytt i varje ärende, men i allmänhet förbereds i följande ordning.

1. Fastställ verksamhetens omfång utifrån avtal, vederlag, transportansvar och fordonsdrift, och välj lämplig investeringsväg såsom bolag eller filial.
2. Erhåll tillämpligt godkännande av utländsk investering och transportministeriets branschgodkännande enligt väglagens artikel 35.
3. Ansök om tillstånd för bildandeförberedelse för motorfordonstransport av gods enligt vägledningen från transportministeriets vägstyrelse.
4. Slutför bolags- och handelsregistrering och förbered det godkända driftstället, parkeringsanläggningar (停車設施), underhållssystem, fordon, försäkringar och organisation.
5. Ansök om driftlicens, anslut dig till den berörda branschföreningen och inled därefter driften enligt det godkända verksamhetsomfånget.

Driftställe och parkeringsanläggningar ska uppfylla det mått som gäller för den aktuella verksamheten, och du ska ge in material som styrker äganderätt eller nyttjanderätt. Det går inte att enhetligt slå fast att varje aktör nödvändigtvis måste hyra en egen exklusiv parkering. Bolagsordning, aktiebok, godkännandematerial för parkeringsanläggningar, bevis om ägande eller nyttjande av driftställe och parkering, underhållsavtal, inköpsbevis för fordon och fordonsförteckning ska jämföras med vägstyrelsens gällande kontrollista vid ansökningstillfället.

Efter att tillstånd för bildandeförberedelse erhållits ska förberedelsen i princip avslutas inom 6 månader. Förlängning vid särskilda omständigheter är möjlig med ytterligare högst 6 månader. Efter att driftlicens utfärdats ska driften i princip inledas inom 1 månad, och du anmäler till den behöriga vägmyndigheten med kopia av ett giltigt medlemsbevis utfärdat av den berörda branschföreningen (同業公會). Tiden som behövs för komplettering, mark och anläggningar, fordon och försäkring skiljer sig från fall till fall, så tidpunkten för hela förfarandets avslut kan inte slås fast i förväg. Även om en administrativ handläggningstid (riktvärde) för prövning enligt reglerna om utländsk investering anges, betyder det inte tiden för hela nybildningen av motorfordonstransport av gods.

3. När en befintlig aktör förvärvas

Ett förvärv ger inte automatiskt driftlicensen. Vid aktieförvärv förvärvas eller överlåts inte tillståndet; målbolaget består som samma juridiska person och fortsätter att inneha licensen. Vid övertagande av verksamhet eller tillgångar övergår målbolagets licens inte av sig själv till förvärvaren. Kontrollera driftlicensens giltighet och omfånget av godkända grenar, fordon och yrkesregistreringsskyltar, parkeringsanläggningar, anslutning till branschförening, överträdelser och obetalda poster, försäkringar, säkerheter och avtalsklausuler om kontrollskifte, samt inhämta godkännande av utländsk investering och genomför det nödvändiga ändringsförfarandet hos den behöriga vägmyndigheten.

Skillnad mellan aktieförvärv och övertagande av verksamhet eller tillgångar

Vid aktieförvärv blir köparen delägare, medan målbolaget fortsätter att bestå som samma juridiska person. De medel som överförs för aktierna är köpeskillingen, inte inbetalt kapital. Beroende på ärendet handläggs ekonomiministeriets förhandsgodkännande, branschgodkännande enligt väglagens artikel 35, verifiering av det överförda investeringsbeloppet (投資額審定), bolagsändring av delägare, styrelseledamöter och ansvarig, samt ändringsansökan hos den behöriga vägmyndigheten, var för sig.

Omvänt, även om en annan juridisk person tar över verksamhet eller tillgångar, övergår överlåtarens driftlicens inte av sig själv till förvärvaren. Fordon, yrkesregistreringsskyltar, parkeringsanläggningar, avtal, arbetstagare, försäkringar och driftstillstånd ska kontrolleras var för sig, och den förberedelse, driftlicens och övriga godkännanden som förvärvaren behöver ska ordnas innan transaktionen genomförs.

Överlåtelse av verksamhet samt ändring av organisation, namn, adress, ansvarig, kapital eller tillgångar och parkeringsanläggningar ska, enligt artikel 23 i förvaltningsreglerna för motortransportverksamhet (汽車運輸業管理規則), få den behöriga vägmyndighetens godkännande med tillhörande handlingar. Enbart att transaktionsavtalet ingåtts eller bolagsregistrets ändring slutförts betyder inte att ändringsgodkännandet enligt transportreglerna också är avslutat.

Sakgranskning och genomförande av transaktionen

Åtminstone följande punkter ska bekräftas i sak genom att bevis och originalmaterial jämförs med den behöriga myndighetens register.

• Driftlicensens giltighet, godkända grenar, område och villkor samt obehandlade ändringar
• Ägande- och nyttjandeförhållande för fordon, yrkesregistreringsskyltar, fordonsålder, besiktning, olyckor och överträdelser
• Godkännande av driftställe och parkeringsanläggningar, äganderätt eller nyttjanderätt och underhållssystem
• Anslutning till branschförening, administrativa beslut (行政處分) och om det finns obetalda skatter, avgifter och sanktionsavgifter (罰鍰)
• Anställningsförhållande för förare och övriga arbetstagare, arbetsvillkor, arbetstillstånd och socialförsäkring
• Försäkringar för fordon, gods och skadeståndsansvar, säkerhetsrätter, leasing och finansiering
• Viktiga avtal och klausuler om kontrollskifte avseende avsändare, uppdragstagare, system och lager

I avtalet fastställs utfästelser och garantier, villkor, hantering om tillstånd inte erhålls, prisjustering, skadestånd, överlämnande, rörelsekapital samt sättet att överföra fordon och avtal. Ordningen för nödvändigt godkännande av utländsk investering, transportministeriets branschgodkännande, den behöriga vägmyndighetens ändringsgodkännande och bolagsförfarandena ska stämma med transaktionens avslutsvillkor.

4. När transport och leverans uppdras samt utlänningars arbete

Frågan kan inte besvaras enhetligt. Bedömningen skiljer sig beroende på om uppdragsgivaren är avsändare eller transportförmedlare, eller om denne tar vederlag direkt som transportör i transportavtalet. Kontrollera motpartens driftlicens och yrkesfordon, och stäm av avtalsrollen mot den faktiska driften så att varken utlåning av licens (借牌) eller otillåten transport uppstår. Vidare ger enbart ställning som delägare eller investerare inte rätt att arbeta i Taiwan. Den utlänning som faktiskt arbetar eller utövar företagsledning ska, innan arbetet inleds, separat bekräfta om arbetstillstånd (工作許可) behövs och vilken vistelsestatus som gäller.

Uppdrag till aktör med tillstånd

Avsändare eller logistiktjänstbolag kan också uppdra den faktiska transporten åt en taiwanesisk aktör inom motorfordonstransport av gods som har tillstånd. Behovet av tillstånd och ansvarsfördelningen skiljer sig dock beroende på om uppdragsgivaren bara är avsändare eller transportförmedlare, eller själv blir transportör i transportavtalet och tar frakt. Avtalsrollen, kundfakturering, dispositionsorder, förvaltning av förare och fordon samt hantering av godsskador ska överensstämma med den faktiska driften.

Bekräfta giltigheten av uppdragstagarens driftlicens och tillståndsomfång, de yrkesfordon som faktiskt används, förare, försäkringar och vidareuppdragstagare. Utlåning av driftlicens eller faktisk transport av aktör utan tillstånd får inte tillåtas. Uppdragssättet kan kräva lägre initial fast investering än att själv skaffa fordon och parkering, men beroendet av den tillståndshavande aktören, servicenivå, godsets förlust, skada och försening, försäkring, person- och logistikdata, vidareuppdrag, skadestånd och förfarandet för överlämnande av data, gods och kundhantering vid avtalets slut, samt relaterade risker, ska behandlas i avtalet.

Investering, arbetstillstånd och vistelse är skilda förfaranden

Även om utlänningen blir delägare eller investerare i målbolaget ger det faktumet ensamt varken rätt att arbeta eller vistelsestatus i Taiwan. Om den dagliga driften, såsom företagsledning, försäljning, fordonsdisposition och kundhantering, utförs i Taiwan ska det, innan arbetet inleds, bekräftas om arbetstillstånd som stämmer med den faktiska funktionen behövs, och det efterföljande vistelseförfarandet ska drivas separat.

Vid arbete utan tillstånd kan sanktionsavgift och utreseorder (限令出國) tillämpas. Den gällande administrativa vägledningen om inreseförbud (禁止入國) vid inrikesministeriets immigrationsmyndighet (內政部移民署) anger i allmänhet, för olagligt arbete, en inreseförbudsperiod om 3 år, men de krav på befrielse eller förkortning av perioden som samma vägledning anger kan tillämpas. Resultatet avgörs inte mekaniskt bara för att en anmälan från tredje man finns, och den behöriga myndigheten prövar fakta, tillämpliga regler och omständigheterna i varje ärende.

Officiella källor

• Väglagen
• Detaljerade prövningsregler för motortransportverksamhet (汽車運輸業審核細則)
• Förvaltningsregler för motortransportverksamhet
• Transportministeriets vägstyrelse: ansökan om tillstånd för bildandeförberedelse för motortransportverksamhet
• Transportministeriets vägstyrelse: ansökan om driftlicens och handlingar att ge in
• Transportministeriets vägstyrelse: kapital- och fordonsmått för motorfordonstransport av gods
• Transportministeriets vägstyrelse: ändringsförfarande för motortransportverksamhet
• Transportministeriets vägstyrelse: överföring av yrkesfordon med mera
• Material om mått för driftställe och parkeringsanläggningar
• Lagen om utländska medborgares investeringar (外國人投資條例)
• Avdelningen för investeringsprövning vid ekonomiministeriet
• Ekonomiministeriet: vägledning för ansökan om utländsk investering
• Artikel 43 i lagen om anställningstjänster (就業服務法)
• Artikel 68 i lagen om anställningstjänster
• Inrikesministeriets immigrationsmyndighet: administrativ vägledning om inreseförbudsperiod

Relaterad vägledning

• Vilka ärenden vi behandlar
• Hoverings internationella team
• Kontakt

---

Denna artikel är utbildningsmaterial för att allmänt förklara det rättsliga systemet, och det är inte juridisk rådgivning för ett enskilt ärende. Eftersom tillståndsmått, ansökningsformulär och den behöriga myndighetens praxis kan ändras, bekräfta de senaste officiella källorna och de enskilda omständigheterna innan en investering eller ett avtal genomförs.

Advokat Wei Tseng (曾雋崴)