Flutningastarfsemi á Taívan og leyfi til vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum (汽車貨運業): ný stofnun, yfirtaka og það að fela flutninginn leyfishafa

Þegar starfsemi sem tengist sendingu er skipulögð á Taívan má ekki ákveða leyfisskyldu einungis af heitinu „flutningafélag“. Vörugeymsla, pökkun, flutningskerfi, farmiðlun (運送承攬), sending eigin vara og flutningur vara annarra með vélknúnu ökutæki gegn endurgjaldi geta lotið ólíku skipulagi.

Þessi grein greinir þrjár aðstæður (汽車貨運業): að stofna nýja starfsemi vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum, að kaupa hlutabréf í fyrirliggjandi rekstraraðila eða taka við framsali starfsemi hans og eigna, og að fela flutninginn leyfishafa. Við könnun tiltekinnar viðskiptaáætlunar skal ekki aðeins staðfesta samningsorðalag, heldur einnig raunverulega rekstraraðferð, svo sem hver tekur við farmgjaldinu, hver ber ábyrgð á vörutjóni, hver úthlutar ökutækjum og hver stýrir ökumönnum og ökutækjum.

1. Umfang flutningastarfsemi og vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum (汽車貨運業)

„Flutningastarfsemi“ er vítt viðskiptahugtak; leyfisskyldan ræðst ekki einungis af félagsheitinu eða skráðum starfsgreinum (汽車貨運業). Fái félagið endurgjald og flytji vörur annarra með vörubíl, getur þessi starfsemi fallið undir vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum. Hins vegar skal vörugeymsla, pökkun, kerfisrekstur, sending sem sendingaraðili (貨主), farmiðlun og sambærileg starfsemi metin hvert um sig út frá samningssambandi, flutningsábyrgð, innihaldi endurgjalds og raunverulegum akstri ökutækja.

Vegalög Taívan (公路法) skilgreina starfsemi vélknúinna flutninga (汽車運輸業) sem þá starfsemi sem flytur farþega eða vörur með vélknúnu ökutæki gegn endurgjaldi. Félagið verður því ekki, af því einu, flutningsaðili í vöruflutningum með vélknúnum ökutækjum, þótt það veiti flutningsþjónustu í víðum skilningi. Á hinn bóginn, þótt samningurinn sé orðaður sem farmiðlun eða rekstur vettvangs, getur félagið, taki það raunverulega við farmgjaldi sem flutningsaðili (運送人) og beri ábyrgð á úthlutun, akstri og vörutjóni, ekki komist hjá eftirliti með því einu að samningurinn sé nefndur farmiðlun eða rekstur vettvangs.

Við ákvörðun starfssviðs skal að minnsta kosti eftirfarandi samband skipulagt tiltekið.

• Hver gerir flutningssamning við sendingaraðila, og hver tekur við farmgjaldi eða endurgjaldi flutningsþjónustu.
• Hver ber ábyrgð á tapi, skemmd og töf vörunnar og á tjóni þriðja aðila.
• Hver stýrir ökutækjum, skráningarmerkjum til atvinnunota (營業用車輛牌照), ökumönnum, úthlutun og akstri.
• Hvernig stoðarstörf svo sem vörugeymsla, pökkun, upplýsingakerfi og farmiðlun greinast frá raunverulegum flutningi.
• Við undirverktöku, hvaða umfang vinnu leyfishafinn raunverulega innir af hendi.

Miðlægt lögbært yfirvald samkvæmt 3. gr. vegalaga er samgönguráðuneytið (交通部). Þar sem raunveruleg móttaka umsókna og stjórnsýsluleiðbeining er meðhöndluð af vegamálastofnun samgönguráðuneytisins (交通部公路局) og tengdum stofnunum, skal nýjasta leiðbeiningin staðfest. Sé óljóst hvort fyrirhugað viðskiptamódel falli undir vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum (汽車貨運業), er mikilvægt að leggja fyrirhugaðan samning og rekstraraðferð fyrir lögbært yfirvald til staðfestingar áður en starfsgreinar í skráningu eru ákveðnar.

2. Ný stofnun starfsemi vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum

Um almenna vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum gildir að jafnaði lágmarkshlutafé 25.000.000 TWD (新臺幣) og að minnsta kosti 20 nýir vörubílar. Um starfsemi sem aðeins varðar heimilisflutninga (搬家) gildir 10.000.000 TWD og að minnsta kosti 8 nýir vörubílar, og um starfsemi sem rekin er á Kinmen (金門) eða í Lienchiang (Matsu, 連江、馬祖) 10.000.000 TWD og að minnsta kosti 5 nýir vörubílar, með takmörkun rekstrarsvæðis í síðara tilvikinu. Um flutninga með litlum vörubíl sem einstaklingur rekur gilda sérstakar takmarkaðar undantekningar, það er 1 lítill vörubíll í eigu, aldur ökutækis sem fer ekki yfir 2 ár, atvinnuökuskírteini fyrir smábíla (小型車職業駕駛執照) og heimilisskrá (戶籍) í lögbæru umdæmi. Erlenda fjárfestinguna, samþykki samgönguráðuneytisins, undirbúningsleyfi (籌設許可), félaga- og verslunarskráningu, undirbúning ökutækja og aðstöðu, rekstrarleyfi (營業執照) og inngöngu í atvinnugreinafélag (同業公會) skal staðfesta hvert um sig.

Kröfur um hlutafé og ökutæki og takmarkaðar undantekningar

Þegar almennt félag hefur vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum nýtt gildir að jafnaði lágmarkshlutafé 25.000.000 TWD og að minnsta kosti 20 nýir vörubílar. Um þann sem aðeins sinnir heimilisflutningum gildir sérstakt viðmið um lágmarkshlutafé 10.000.000 TWD og að minnsta kosti 8 nýir vörubílar, og um þann sem rekur á Kinmen eða í Lienchiang (Matsu) lágmarkshlutafé 10.000.000 TWD og að minnsta kosti 5 nýir vörubílar. Rekstraraðili sem notar viðmið Kinmen eða Lienchiang sætir þeirri takmörkun að rekstrarsvæðið er landfræðilega bundið við samþykkta svæðið.

Flutningar með litlum vörubíl (小貨車), sem einstaklingur rekur, eru þröngt skipulag, aðskilið frá almennri félagastofnun. Meðal krafna er að umsækjandi hafi heimilisskrá í lögbæru umdæmi, hafi atvinnuökuskírteini fyrir smábíla og noti 1 lítinn vörubíl í eigu, sem er ekki eldri en 2 ára. Þetta er ekki sú venjulega leið sem erlendur lögaðili notar til að koma inn í vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum.

Skráningarmerki ökutækja (車輛牌照) til atvinnunota, sem gefin eru út til rekstraraðila vélknúinna flutninga við nýja stofnun, má í 1 ár frá útgáfudegi hvorki skila til afskráningar (繳銷) né framselja við nafnbreytingu í ökutækjaskrá (過戶轉讓).

Þessi takmörkun varðar afskráningu atvinnuskráningarmerkis við afhendingu og framsal við nafnbreytingu í ökutækjaskrá. Aðra meðferð, þar á meðal úrsögn ökutækis úr rekstri og endurnýjun, skal staðfesta sérstaklega eftir gildandi reglum lögbærs vegaeftirlits.

Erlend fjárfesting og atvinnugreinasamþykki

Samkvæmt 35. gr. vegalaga (公路法) skal útlendingur eða erlendur lögaðili, sem á Taívan vill fjárfesta í og reka vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum, fyrst öðlast samþykki samgönguráðuneytisins, miðlægs lögbærs yfirvalds samkvæmt sömu lögum. Ekki má staðnæmast við könnun almenns samþykkis erlendrar fjárfestingar, heldur skal í viðskiptaáætlun sérstaklega taka inn samþykki samgönguráðuneytisins varðandi atvinnugreinina vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum.

Núverandi lögbært yfirvald almennrar erlendrar fjárfestingar er fjárfestingarathugunardeild efnahagsráðuneytisins (經濟部投資審議司). Þó fylgir ekki hver erlend fjárfesting sama afgreiðslustað og sömu málsmeðferð. Fjárfesting í verðbréfum í kauphöll eða á opnum tilboðsmarkaði, útibú (分公司) erlends félags, mál sem yfirvöld vísinda- og iðnaðargarða meðhöndla, og fjárfesting frá meginlandi Kína geta lotið ólíkum afgreiðslustöðum eða sérstöku skipulagi. Við fjárfestingu í vöruflutningum með vélknúnum ökutækjum skal, auk staðfestingar viðeigandi fjárfestingarleiðar, atvinnugreinasamþykki samkvæmt 35. gr. vegalaga innt af hendi.

Röðun málsmeðferðar við nýja stofnun

Röðun skrefanna og framlagningaryfirvald skal staðfesta að nýju eftir hverju máli, en almennt er undirbúningurinn í eftirfarandi röð.

1. Ákveðið starfssvið út frá samningi, endurgjaldi, flutningsábyrgð og akstri ökutækja, og veljið viðeigandi fjárfestingarleið, svo sem félag eða útibú.
2. Öðlist viðeigandi samþykki erlendrar fjárfestingar og atvinnugreinasamþykki samgönguráðuneytisins samkvæmt 35. gr. vegalaga.
3. Sækið um undirbúningsleyfi til vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum í samræmi við leiðbeiningu vegamálastofnunar samgönguráðuneytisins.
4. Ljúkið félaga- og verslunarskráningu, og undirbúið samþykkta starfsstöð, bílastæðaaðstöðu (停車設施), viðhaldskerfi, ökutæki, tryggingar og skipulag.
5. Sækið um rekstrarleyfi, gangið í viðeigandi atvinnugreinafélag og hefjið síðan rekstur eftir samþykktu starfssviði.

Starfsstöð og bílastæðaaðstaða skulu uppfylla viðmið sem gildir um viðkomandi starfsemi, og gögn sem votta eignarrétt eða notkunarrétt skulu lögð fram. Ekki má slá því föstu eins í öllum tilvikum að hver rekstraraðili verði nauðsynlega að leigja eigið sérstakt bílastæði. Samþykktir, hluthafaskrá, samþykkisgögn bílastæðaaðstöðu (停車設施), sönnun um eign eða notkun starfsstöðvar og bílastæðaaðstöðu, viðhaldssamningur, kaupvottorð ökutækja og ökutækjalisti skulu bornir saman við gildandi gátlista vegamálastofnunarinnar á umsóknartíma.

Að undirbúningsleyfi fengnu skal undirbúningnum að jafnaði vera lokið innan 6 mánaða. Framlenging, þegar sérstakar aðstæður eru fyrir hendi, er möguleg í að hámarki 6 viðbótarmánuði. Að rekstrarleyfi gefnu út skal rekstur að jafnaði hefjast innan 1 mánaðar, og tilkynnt er til lögbærs vegaeftirlits með afriti gilds félagsskírteinis sem viðeigandi atvinnugreinafélag hefur gefið út. Þar sem sá tími sem þarf til að ljúka málinu, lóð og aðstöðu, ökutækjum og tryggingum er misjafn eftir máli, má ekki fyrirfram ákveða lokatíma allrar málsmeðferðarinnar. Þótt hlutlægur frestur stjórnsýsluskoðunar samkvæmt reglum um erlenda fjárfestingu sé kynntur, merkir hann ekki tímalengd allrar nýrrar stofnunar vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum.

3. Yfirtaka fyrirliggjandi rekstraraðila

Við hlutabréfakaup er leyfið hvorki öðlast né framselt; markfélagið, sem er leyfishafi, stendur sem sami lögaðili og heldur leyfinu. Við framsal starfsemi eða eigna gengur leyfi markfélagsins ekki af sjálfu sér yfir á kaupanda. Staðfesta skal gildi rekstrarleyfisins og umfang samþykktra atvinnugreina, ökutæki og skráningarmerki til atvinnunota (營業用車輛牌照), bílastæðaaðstöðu, inngöngu í atvinnugreinafélag, brot og vanskil, tryggingar, tryggingarréttindi og ákvæði um stjórnendabreytingu í samningnum. Síðan fylgir samþykki erlendrar fjárfestingar og nauðsynleg samþykkis- eða breytingarmeðferð hjá lögbæru vegaeftirliti.

Munurinn á hlutabréfakaupum og framsali starfsemi eða eigna

Við hlutabréfakaup verður kaupandinn hluthafi, en markfélagið, sem er leyfishafi, stendur sem sami lögaðili. Sú fjárhæð sem send er vegna hlutabréfakaupanna er framsalverð hlutabréfanna, ekki hlutafé. Eftir atvikum málsins er forsamþykki efnahagsráðuneytisins, atvinnugreinasamþykki samkvæmt 35. gr. vegalaga, staðfesting fjárfestingarfjárhæðarinnar (投資額審定) eftir sendingu, félagsbreyting hluthafa, stjórnenda og ábyrgðarmanns, og breytingarumsókn til lögbærs vegaeftirlits meðhöndluð hvert um sig.

Hins vegar, þótt annar lögaðili taki við framsali starfseminnar eða eignanna, gengur rekstrarleyfi framseljanda ekki af sjálfu sér yfir á kaupanda. Ökutæki, skráningarmerki til atvinnunota (營業用車輛牌照), bílastæðaaðstaða, samningar, starfsmenn, tryggingar og rekstrarleyfi skulu hvert um sig könnuð. Undirbúningsleyfi, rekstrarleyfi og önnur samþykki sem kaupandi þarf skal ganga frá áður en lögskiptin eru framkvæmd.

Framsal starfsemi og breyting skipulags, heitis, heimilisfangs, ábyrgðarmanns, hlutafjár eða eigna og bílastæðaaðstöðu skal, samkvæmt 23. gr. stjórnsýslureglna um vélknúna flutninga (汽車運輸業管理規則), öðlast samþykki lögbærs vegaeftirlits með söfnun tengdra skjala. Það eitt að lögskiptasamningurinn hafi verið undirritaður eða skráningarbreyting lokið merkir ekki að breytingarsamþykki samkvæmt flutningsreglum sé einnig lokið.

Áreiðanleikakönnun og framkvæmd lögskipta

Að minnsta kosti eftirfarandi atriði skal efnislega staðfesta með því að bera sönnunargögn og frumgögn saman við skrár lögbærs yfirvalds.

• Gildi rekstrarleyfisins, samþykktar starfsgreinar, svæði og skilmálar, og breytingar sem enn eru ómeðhöndlaðar.
• Samband eignar og notkunar ökutækja, skráningarmerki til atvinnunota, aldur, reglubundin skoðun, slys og brot.
• Samþykki starfsstöðvar og bílastæðaaðstöðu, eignarréttur eða notkunarréttur, og viðhaldskerfi.
• Innganga í atvinnugreinafélag, stjórnvaldsákvarðanir (行政處分) og hvort vanskil skatta, gjalda og stjórnvaldssekta (罰鍰) séu fyrir hendi.
• Ráðningarsamband ökumanna og annarra starfsmanna, vinnuskilyrði, atvinnuleyfi og félagslegar tryggingar.
• Tryggingar ökutækis, vöru og ábyrgðar, tryggingarréttindi, leiga og fjármögnun.
• Veigamiklir samningar og ákvæði um stjórnendabreytingu varðandi sendingaraðila, rekstraraðila sem taka við verkefni, kerfi og vörugeymslur.

Í samningnum skal kveða á um yfirlýsingar og ábyrgðir, frestunarskilmála, meðferð ef leyfið fæst ekki, verðaðlögun, skaðabætur, afhendingu, rekstrarfé og aðferð við framsal ökutækja og samninga. Röðun nauðsynlegs samþykkis erlendrar fjárfestingar, atvinnugreinasamþykkis samgönguráðuneytisins, breytingarsamþykkis lögbærs vegaeftirlits og félagsskrefanna skal samræmd lokaskilmálum lögskiptanna.

4. Að fela flutning og sendingu öðrum og störf útlendinga

Ekki má dæma eins í öllum tilvikum. Matið greinist eftir því hvort sá sem felur vinnuna hafi stöðu sendingaraðila eða farmiðlara, eða hvort hann taki beint við endurgjaldi sem flutningsaðili í flutningssamningnum (運送人). Staðfesta skal rekstrarleyfi gagnaðila og atvinnuökutæki og samræma samningshlutverk og raunverulegan rekstur svo að hvorki nafnlán leyfis (借牌) né flutningur án leyfis rísi. Enn fremur skapar staða hluthafa eða fjárfestis ein og sér ekki rétt til að vinna á Taívan. Útlendingur sem raunverulega vinnur eða stýrir rekstri skal, áður en störf hefjast, staðfesta sérstaklega hvort hann þurfi atvinnuleyfi (工作許可) og hver dvalarstaðan sé.

Að fela flutninginn leyfishafa

Sendingaraðili eða flutningsþjónustufélag getur einnig falið raunverulegan flutning leyfishafa vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum á Taívan. Leyfisþörf og ábyrgðarskipting greinast þó eftir því hvort sá sem felur sé aðeins sendingaraðili eða farmiðlari, eða hvort hann sjálfur verði flutningsaðili í flutningssamningnum (運送人) og taki við farmgjaldi. Samningshlutverk, innheimta gagnvart viðskiptavini, úthlutunarfyrirmæli, stýring ökumanna og ökutækja og viðbrögð við vörutjóni skulu samræmast raunverulegum rekstri.

Staðfesta skal gildi rekstrarleyfis rekstraraðilans sem tekur við verkefninu og umfang leyfisins, ökutæki til atvinnunota sem raunverulega eru notuð, ökumenn, tryggingar og rekstraraðila við undirverktöku. Hvorki má leyfa nafnlán rekstrarleyfis né raunverulegan flutning rekstraraðila án leyfis. Aðferðin að fela flutninginn getur krafist minni upphaflegrar fastrar fjárfestingar en að undirbúa sjálfur ökutæki og bílastæðaaðstöðu, en í samningnum skal taka á því hversu háður reksturinn er leyfishafanum, þjónustustigi, tapi, skemmd og töf vörunnar, tryggingu, persónu- og flutningsgögnum, undirverktöku, skaðabótum og afhendingarmeðferð gagna, vöru og viðskiptaþjónustu við lok samningsins, sem og tengdri áhættu.

Fjárfesting, atvinnuleyfi og dvöl eru sérstök skref

Þótt útlendingur verði hluthafi eða fjárfestir í markfélaginu veitir þessi staðreynd ein og sér hvorki rétt til að vinna né dvalarstöðu á Taívan. Stundi hann á Taívan daglega vinnu, svo sem félagsstjórnun, sölu, úthlutun ökutækja og viðskiptaþjónustu, skal hann, áður en störf hefjast, staðfesta hvort atvinnuleyfi sem hæfir raunverulegu starfi sé nauðsynlegt, og meðhöndla síðari dvalarmeðferð sérstaklega.

Við vinnu án leyfis getur stjórnvaldssekt og fyrirmæli um brottför af Taívan (限令出國) gilt. Leiðbeining um innkomubann (禁止入國), sem gildir hjá innflytjendastofnun innanríkisráðuneytisins (內政部移民署), kveður almennt, vegna ólögmætrar vinnu, á um innkomubann í 3 ár, en skilyrði um undanþágu eða styttingu frestsins, sem sama leiðbeining ákveður, geta gilt. Niðurstaðan ræðst ekki vélrænt einungis af því að tilkynning frá þriðja aðila sé fyrir hendi, og lögbært yfirvald kannar atvik, gildandi reglur og aðstæður hvers máls.

Opinberar heimildir

• Vegalög
• Nákvæmar skoðunarreglur um vélknúna flutninga (汽車運輸業審核細則)
• Stjórnsýslureglur um vélknúna flutninga
• Vegamálastofnun samgönguráðuneytisins: umsókn um undirbúningsleyfi til vélknúinna flutninga
• Vegamálastofnun samgönguráðuneytisins: umsókn um rekstrarleyfi og skjöl sem leggja skal fram
• Vegamálastofnun samgönguráðuneytisins: viðmið um hlutafé og ökutæki vöruflutninga með vélknúnum ökutækjum
• Vegamálastofnun samgönguráðuneytisins: breytingarmeðferð vélknúinna flutninga
• Vegamálastofnun samgönguráðuneytisins: framsal atvinnuökutækja og sambærilegt
• Gögn um viðmið starfsstöðvar og bílastæðaaðstöðu
• Lög um fjárfestingu útlendinga (外國人投資條例)
• Fjárfestingarathugunardeild efnahagsráðuneytisins
• Efnahagsráðuneytið: leiðbeining um umsókn um erlenda fjárfestingu
• Ákvæði 43. gr. laga um vinnumiðlun (就業服務法)
• Ákvæði 68. gr. laga um vinnumiðlun
• Innflytjendastofnun innanríkisráðuneytisins: stjórnsýsluleiðbeining um tímalengd innkomubanns

Tengdar leiðbeiningar

• Hvaða mál við tökum til vinnslu
• Alþjóðlegt teymi Hovering
• Hvernig þú nærð til skrifstofunnar

---

Þessi grein er fræðsluefni til almennrar skýringar á lagalegu skipulagi og er ekki ráðgjöf í tilteknu máli. Þar sem leyfisviðmið, umsóknareyðublöð og framkvæmd lögbærs yfirvalds geta breyst, skal kanna uppfærðar opinberar heimildir og atvik málsins áður en fjárfesting eða samningur er framkvæmdur.

Lögmaður Wei Tseng (曾雋崴)