Perdagangan logistik di Taiwan dan kebenaran pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor (汽車貨運業): penubuhan baharu, pemerolehan dan mandat

Apabila anda merancang di Taiwan perdagangan berkaitan penghantaran, keperluan kebenaran tidak boleh ditentukan hanya dengan melihat nama “syarikat logistik”. Pergudangan, pembungkusan, sistem logistik, perantaraan pengangkutan (運送承攬), penghantaran barang sendiri dan pengangkutan barang orang lain dengan kenderaan bermotor dengan balasan boleh termasuk dalam rejim undang-undang yang berasingan.

Artikel ini membezakan 3 situasi: menubuhkan semula perdagangan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor, memperoleh saham usahawan sedia ada atau menerima pindahan perdagangannya dan asetnya, dan menyerahkan pengangkutan kepada usahawan pemegang kebenaran. Semasa meneliti pelan perniagaan konkret, anda mesti mengesahkan bukan sahaja penyediaan kontrak, tetapi juga cara sebenar operasi, seperti cara penerimaan tambang, tanggungjawab bagi kerugian barang, penempatan kenderaan dan siapa mengurus pemandu dan kenderaan.

1. Skop perdagangan logistik dan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor (汽車貨運業)

Tidak sentiasa begitu. “Logistik” ialah istilah amalan skop luas; keperluan kebenaran tidak ditentukan hanya menurut nama syarikat atau item perniagaan yang didaftarkan. Jika syarikat menerima balasan dan mengangkut barang orang lain dengan lori, aktiviti ini boleh membentuk pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor. Sebaliknya, pergudangan, pembungkusan, pengoperasian sistem, penghantaran sebagai penghantar (貨主), perantaraan pengangkutan dan aktiviti serupa mesti dinilai satu persatu menurut hubungan kontrak, tanggungjawab pengangkutan, kandungan balasan dan keadaan sebenar peredaran kenderaan.

Undang-undang jalan raya (公路法) Taiwan mengatur perdagangan pengangkutan dengan kenderaan bermotor (汽車運輸業) sebagai perdagangan yang mengangkut penumpang atau barang dengan kenderaan bermotor dengan balasan. Menyediakan perkhidmatan logistik dalam erti luas semata-mata tidak menjadikan syarikat itu pengusaha pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor. Sebaliknya, walaupun kontrak telah disediakan sebagai perantaraan pengangkutan atau pengoperasian platform, jika syarikat benar-benar menerima tambang sebagai pengangkut (運送人) dan menanggung tanggungjawab penempatan kenderaan, peredaran dan kerugian barang, ia tidak boleh mengelak pengawasan hanya dengan nama.

Semasa menetapkan skop perdagangan, sekurang-kurangnya hubungan berikut mesti disusun secara konkret.

• Siapa memeterai kontrak pengangkutan dengan penghantar dan siapa menerima tambang atau balasan perkhidmatan logistik
• Siapa menanggung tanggungjawab kehilangan, kemerosotan dan kelewatan barang serta kerugian yang disebabkan kepada pihak ketiga
• Siapa mengurus kenderaan, plat penggunaan komersial (營業用車輛牌照), pemandu, penempatan dan peredaran
• Bagaimana kerja tambahan seperti gudang, pembungkusan, sistem maklumat dan perantaraan pengangkutan dipisahkan daripada pengangkutan sebenar
• Jika pengangkutan disubkontrakkan, skop kerja apa yang usahawan pemegang kebenaran benar-benar laksanakan

Pihak berkuasa pusat kompeten menurut perkara 3 undang-undang jalan raya ialah Kementerian Pengangkutan (交通部). Kerana kemasukan sebenar permohonan dan panduan pentadbiran dirawat oleh Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan (交通部公路局) dan organ berkaitan, anda mesti mengesahkan panduan terbaharu. Jika tidak jelas bahawa model perniagaan yang dirancang membentuk pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor, penting mengemukakan kepada pihak berkuasa kompeten kontrak dan cara operasi yang dirancang untuk memperoleh kepastian sebelum menetapkan item perniagaan di daftar.

2. Menubuhkan semula perdagangan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor

Bagi pengangkutan biasa barang dengan kenderaan bermotor, terpakai pada prinsipnya modal minimum TWD 25,000,000 (新臺幣) dan sekurang-kurangnya 20 lori baharu. Namun, bagi perdagangan yang dikhaskan hanya kepada pindah rumah (搬家) terpakai TWD 10,000,000 dan sekurang-kurangnya 8 unit, dan bagi perdagangan yang dijalankan di Kinmen (金門) atau di Lienchiang, iaitu Matsu (連江、馬祖) terpakai TWD 10,000,000 dan sekurang-kurangnya 5 unit, dengan sekatan zon operasi dalam kes terakhir. Bagi pengangkutan lori kecil yang dijalankan orang perseorangan, terdapat laluan tersendiri yang sempit, khususnya 1 lori kecil miliknya, umur kenderaan tidak melebihi 2 tahun, lesen memandu profesional kenderaan kecil (小型車職業駕駛執照) dan pendaftaran kediaman (戶籍) dalam daerah kompeten. Pelaburan asing, kelulusan Kementerian Pengangkutan, kebenaran persediaan penubuhan (籌設許可), daftar syarikat dan perdagangan, persediaan kenderaan dan kemudahan, lesen operasi (營業執照) dan keahlian persatuan industri (同業公會) mesti disahkan masing-masing secara berasingan.

Keperluan modal dan kenderaan serta laluan tersendiri yang sempit

Apabila syarikat biasa memulakan semula pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor, terpakai pada prinsipnya modal minimum TWD 25,000,000 dan sekurang-kurangnya 20 kenderaan baharu. Bagi yang dikhaskan hanya kepada pindah rumah, kriteria sendiri modal minimum TWD 10,000,000 dan sekurang-kurangnya 8 kenderaan baharu terpakai, dan bagi yang beroperasi di Kinmen atau di Lienchiang, iaitu Matsu, modal minimum TWD 10,000,000 dan sekurang-kurangnya 5 kenderaan baharu. Usahawan yang menggunakan kriteria Kinmen atau Lienchiang tertakluk kepada sekatan skop operasi menurut zon yang diluluskan.

Pengangkutan lori kecil (小貨車) yang dijalankan orang perseorangan ialah rejim sempit, berbeza daripada penubuhan biasa syarikat. Antara keperluan termasuk bahawa pemohon mempunyai pendaftaran kediaman dalam daerah kompeten, memiliki lesen memandu profesional kenderaan kecil dan menggunakan 1 lori kecil miliknya berumur tidak melebihi 2 tahun. Ini bukan laluan biasa yang digunakan badan undang-undang asing untuk masuk ke pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor.

Plat kenderaan (車輛牌照) penggunaan komersial yang dikeluarkan kepada usahawan pengangkutan dengan kenderaan bermotor penubuhan baharu tidak boleh dibatalkan melalui pemulangan (繳銷) mahupun dipindahkan melalui pertukaran pemegang di daftar kenderaan (過戶轉讓) selama 1 tahun dari tarikh pengeluaran.

Sekatan ini menyasarkan pembatalan plat penggunaan komersial melalui pemulangan dan pindahan melalui pertukaran pemegang di daftar kenderaan. Rawatan lain, termasuk penarikan kenderaan daripada penggunaan dan penggantian, mesti disahkan secara berasingan menurut norma yang berkuat kuasa pihak berkuasa jalan raya kompeten.

Pelaburan asing dan kelulusan sektor

Menurut perkara 35 undang-undang jalan raya, orang asing atau badan undang-undang asing yang berhasrat melabur dan menjalankan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor di Taiwan mesti dahulu memperoleh kelulusan Kementerian Pengangkutan, pihak berkuasa pusat kompeten menurut undang-undang yang sama. Jangan anggap kelulusan pelaburan asing yang umum sudah memadai. Masukkan secara berasingan ke dalam pelan perniagaan kelulusan Kementerian Pengangkutan bagi pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor.

Pihak berkuasa yang kompeten pada masa ini bagi pelaburan asing secara umum ialah Jabatan Semakan Pelaburan, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi (經濟部投資審議司). Namun, tidak semua pelaburan asing mengikuti kaunter dan prosedur yang sama. Pelaburan dalam sekuriti tersenarai atau dirunding di luar bursa, cawangan syarikat asing, urusan yang dirawat pihak berkuasa taman sains dan zon industri, serta pelaburan yang berasal dari Tanah Besar China boleh termasuk kaunter yang berasingan atau rejim sendiri. Semasa melabur dalam pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor, selain mengesahkan laluan pelaburan yang terpakai, perlu disempurnakan kelulusan sektor menurut perkara 35 undang-undang jalan raya.

Urutan prosedur penubuhan baharu

Urutan langkah dan organisasi pengemukaan mesti disahkan semula menurut setiap kes, tetapi pada umumnya persediaan dilakukan dalam urutan berikut.

1. Tetapkan skop perdagangan menurut kontrak, balasan, tanggungjawab pengangkutan dan peredaran kenderaan, dan pilih laluan pelaburan yang sesuai, seperti syarikat atau cawangan.
2. Peroleh kelulusan pelaburan asing yang terpakai dan kelulusan sektor Kementerian Pengangkutan menurut perkara 35 undang-undang jalan raya.
3. Mohon kebenaran persediaan penubuhan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor menurut panduan Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan.
4. Sempurnakan daftar syarikat dan perdagangan, dan sediakan premis yang diluluskan, kemudahan parkir (停車設施), sistem penyelenggaraan, kenderaan, insurans dan organisasi.
5. Mohon lesen operasi, sertai persatuan industri yang sepadan dan, kemudian, mulakan operasi menurut skop perdagangan yang diluluskan.

Premis dan kemudahan parkir mesti memenuhi kriteria yang terpakai kepada perdagangan berkenaan, dan anda mesti mengemukakan bahan yang membuktikan pemilikan atau hak penggunaan. Tidak mungkin ditegaskan secara seragam bahawa setiap usahawan mesti semestinya menyewa parkir eksklusif sendiri. Perlembagaan syarikat, buku pemegang saham, bahan kelulusan kemudahan parkir, bukti pemilikan atau penggunaan premis dan parkir, kontrak penyelenggaraan, bukti pembelian kenderaan dan senarai kenderaan mesti dibandingkan dengan senarai semakan yang berkuat kuasa Pentadbiran Jalan Raya pada masa permohonan.

Selepas pemerolehan kebenaran persediaan penubuhan, persediaan mesti, pada prinsipnya, disempurnakan dalam 6 bulan. Pelanjutan apabila terdapat keadaan khas mungkin paling banyak 6 bulan tambahan. Selepas pengeluaran lesen operasi, operasi mesti, pada prinsipnya, bermula dalam 1 bulan, dan anda memberitahu pihak berkuasa jalan raya kompeten dengan melampirkan salinan kad ahli yang berkuat kuasa yang dikeluarkan persatuan industri yang sepadan. Kerana masa yang diperlukan untuk melengkapkan fail, menyediakan tanah dan kemudahan, kenderaan dan insurans berbeza menurut kes, masa penyempurnaan seluruh prosedur tidak boleh ditetapkan terlebih dahulu. Walaupun tempoh sasaran semakan pentadbiran menurut norma pelaburan asing diumumkan, tempoh itu bukan tempoh keseluruhan yang diperlukan untuk menubuhkan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor.

3. Memperoleh usahawan sedia ada

Tidak. Dalam pemerolehan saham, kebenaran tidak diperoleh mahupun dipindahkan; syarikat sasaran, pihak pemegang kebenaran, terus wujud sebagai badan undang-undang yang sama dan terus memegang lesen. Dalam pindahan perdagangan atau aset, lesen syarikat sasaran tidak dipindahkan dengan sendirinya kepada penerima pindahan. Anda mesti mengesahkan kesahan lesen operasi dan skop item perniagaan yang diluluskan, kenderaan dan plat penggunaan komersial, kemudahan parkir, keahlian persatuan industri, pelanggaran dan tunggakan, insurans, cagaran dan klausa pertukaran kawalan dalam kontrak, serta mengikuti kelulusan pelaburan asing dan prosedur kelulusan atau pengubahsuaian yang diperlukan di pihak berkuasa jalan raya kompeten.

Perbezaan antara pemerolehan saham dan pindahan perdagangan atau aset

Dalam pemerolehan saham, pembeli menjadi pemegang saham, manakala syarikat sasaran, pihak pemegang kebenaran, terus wujud sebagai badan undang-undang yang sama. Jumlah yang dihantar bagi pemerolehan saham ialah harga pindahan saham, bukan modal. Menurut keadaan kes, kelulusan terdahulu Kementerian Hal Ehwal Ekonomi, kelulusan sektor menurut perkara 35 undang-undang jalan raya, penentuan jumlah pelaburan (投資額審定) selepas pindahan, pertukaran syarikat pemegang saham, pentadbir dan orang bertanggungjawab, serta permohonan pengubahsuaian di pihak berkuasa jalan raya kompeten dirawat masing-masing secara berasingan.

Sebaliknya, walaupun badan undang-undang lain menerima pindahan perdagangan atau aset, lesen operasi pemberi pindahan tidak dipindahkan dengan sendirinya kepada penerima pindahan. Kenderaan, plat penggunaan komersial, kemudahan parkir, kontrak, pekerja, insurans dan kebenaran operasi mesti disahkan masing-masing, dan kebenaran persediaan penubuhan, lesen operasi dan kelulusan lain yang diperlukan kepada penerima pindahan mesti disusun sebelum melaksanakan operasi.

Pindahan perdagangan dan pertukaran organisasi, nama, kediaman, orang bertanggungjawab, modal atau aset dan kemudahan parkir, menurut perkara 23 peraturan pengurusan pengangkutan dengan kenderaan bermotor (汽車運輸業管理規則), mesti memperoleh kelulusan pihak berkuasa jalan raya kompeten dengan mengumpulkan dokumen berkaitan. Hakikat semata-mata telah menandatangani kontrak operasi atau telah menyempurnakan pertukaran daftar tidak bermakna bahawa kelulusan pertukaran menurut norma pengangkutan juga disempurnakan.

Ketelitian dan pelaksanaan operasi

Sekurang-kurangnya titik berikut mesti disahkan secara substansial dengan membandingkan bukti dan bahan asal dengan daftar pihak berkuasa kompeten.

• Kesahan lesen operasi, item perniagaan, zon dan syarat yang diluluskan, serta pertukaran yang belum dirawat
• Hubungan pemilikan dan penggunaan kenderaan, plat penggunaan komersial, umur, pemeriksaan berkala, kemalangan dan pelanggaran
• Kelulusan premis dan kemudahan parkir, pemilikan atau hak penggunaan, dan sistem penyelenggaraan
• Keahlian persatuan industri, keputusan pentadbiran (行政處分) dan sama ada terdapat tunggakan cukai, yuran dan denda pentadbiran (罰鍰)
• Hubungan kerja pemandu dan pekerja lain, syarat kerja, permit kerja dan insurans sosial
• Insurans kenderaan, barang dan tanggungjawab, hak cagaran, sewa beli dan pembiayaan
• Kontrak penting dan klausa pertukaran kawalan berkaitan penghantar, usahawan penerima mandat, sistem dan gudang

Dalam kontrak ditetapkan pernyataan dan komitmen, syarat tangguhan, rawatan jika kebenaran tidak diperoleh, pelarasan harga, pampasan, penghantaran, modal operasi dan cara memindahkan kenderaan dan kontrak. Urutan kelulusan pelaburan asing yang diperlukan, kelulusan sektor Kementerian Pengangkutan, kelulusan pertukaran pihak berkuasa jalan raya kompeten dan langkah syarikat mesti diselaraskan dengan syarat penutupan operasi.

4. Menyerahkan pengangkutan dan penghantaran kepada orang lain serta kerja orang asing

Ini tidak boleh dinilai secara seragam. Penilaian berbeza menurut sama ada orang yang menyerahkan kerja mempunyai sifat penghantar atau perantara pengangkutan, atau menurut sama ada ia menerima secara langsung balasan sebagai pengangkut dalam kontrak pengangkutan. Anda mesti mengesahkan lesen operasi dan kenderaan komersial pihak lawan, dan menyelaraskan peranan menurut kontrak dengan operasi sebenar agar tidak berlaku pinjaman lesen (借牌) mahupun pengangkutan tanpa kebenaran. Selain itu, sifat pemegang saham atau pelabur semata-mata tidak mewujudkan hak bekerja di Taiwan. Orang asing yang benar-benar bekerja atau menjalankan pengurusan perdagangan mesti mengesahkan secara berasingan, sebelum memulakan kerja, sama ada ia memerlukan permit kerja (工作許可) dan apakah status kediamannya.

Mandat kepada usahawan pemegang kebenaran

Penghantar atau syarikat perkhidmatan logistik juga boleh menyerahkan pengangkutan sebenar kepada usahawan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor di Taiwan yang memegang kebenaran. Namun, keperluan kebenaran dan pembahagian tanggungjawab berbeza menurut sama ada orang yang menyerahkan hanya penghantar atau perantara pengangkutan, atau menurut sama ada ia sendiri menjadi pengangkut kontrak pengangkutan dan menerima tambang. Peranan menurut kontrak, pengebilan kepada pelanggan, perintah penempatan, pengurusan pemandu dan kenderaan serta jawapan kepada kerugian barang mesti bertepatan dengan operasi sebenar.

Anda mesti mengesahkan kesahan lesen operasi usahawan penerima mandat dan skop kebenaran, kenderaan komersial yang benar-benar digunakan, pemandu, insurans dan usahawan yang disubkontrakkan. Jangan dibenarkan pinjaman lesen operasi mahupun pengangkutan sebenar oleh usahawan tanpa kebenaran. Cara mandat boleh menuntut pelaburan tetap awal yang lebih kecil daripada menyediakan sendiri kenderaan dan parkir, tetapi kebergantungan terhadap usahawan pemegang kebenaran, tahap perkhidmatan, kehilangan, kemerosotan dan kelewatan barang, insurans, data peribadi dan logistik, subkontrak, pampasan dan prosedur penyerahan data, barang dan perkhidmatan pelanggan pada tamatnya kontrak, serta risiko berkaitan, mesti dirawat dalam kontrak.

Pelaburan, permit kerja dan kediaman ialah langkah yang berasingan

Walaupun orang asing menjadi pemegang saham atau pelabur syarikat sasaran, hakikat ini semata-mata tidak memberikannya hak bekerja mahupun status kediaman di Taiwan. Jika ia menjalankan di Taiwan kerja harian, seperti pengurusan syarikat, jualan, penempatan kenderaan dan perkhidmatan pelanggan, ia mesti mengesahkan, sebelum memulakan kerja, sama ada ia memerlukan permit kerja yang sepadan dengan fungsi sebenar, dan merawat secara berasingan prosedur kediaman kemudian.

Kepada kerja tanpa lesen boleh terpakai denda pentadbiran dan perintah meninggalkan Taiwan (限令出國). Panduan kerja mengenai larangan masuk (禁止入國) yang berkuat kuasa di Pentadbiran Imigresen Kementerian Dalam Negeri (內政部移民署) menetapkan pada umumnya, bagi kerja haram, tempoh larangan masuk 3 tahun, tetapi keperluan pengecualian atau pemendekan tempoh yang ditetapkan panduan yang sama boleh terpakai. Hasil tidak ditentukan secara mekanikal hanya kerana wujud aduan pihak ketiga, dan pihak berkuasa kompeten meneliti fakta, norma yang terpakai dan keadaan setiap kes.

Sumber rasmi

• Undang-undang jalan raya
• Peraturan terperinci semakan pengangkutan dengan kenderaan bermotor (汽車運輸業審核細則)
• Peraturan pengurusan pengangkutan dengan kenderaan bermotor
• Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan: permohonan kebenaran persediaan penubuhan pengangkutan dengan kenderaan bermotor
• Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan: permohonan lesen operasi dan dokumen yang dikemukakan
• Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan: kriteria modal dan kenderaan pengangkutan barang dengan kenderaan bermotor
• Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan: prosedur pertukaran pengangkutan dengan kenderaan bermotor
• Pentadbiran Jalan Raya Kementerian Pengangkutan: pindahan kenderaan komersial dan serupa
• Bahan mengenai kriteria premis dan kemudahan parkir
• Statut Pelaburan oleh Warganegara Asing (外國人投資條例)
• Jabatan Semakan Pelaburan, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi
• Kementerian Hal Ehwal Ekonomi: panduan permohonan pelaburan asing
• Perkara 43 undang-undang perkhidmatan pekerjaan (就業服務法)
• Perkara 68 undang-undang perkhidmatan pekerjaan
• Pentadbiran Imigresen Kementerian Dalam Negeri: panduan pentadbiran mengenai tempoh larangan masuk

Panduan berkaitan

• Hal yang kami kendalikan
• Pasukan antarabangsa Hovering
• Hubungi

---

Artikel ini ialah bahan pendidikan yang bertujuan menjelaskan secara umum rejim undang-undang, dan bukan nasihat untuk kes konkret. Kerana kriteria kebenaran, borang permohonan dan amalan pihak berkuasa kompeten boleh berubah, sahkan sumber rasmi yang dikemas kini dan keadaan kes sebelum melaksanakan pelaburan atau kontrak.

Peguam Wei Tseng (曾雋崴)