Activitatea de logistică în Taiwan și autorizația de transport de mărfuri cu autovehicule (汽車貨運業): constituire nouă, achiziție și mandat

Când planificați în Taiwan o activitate legată de expediere, nevoia de autorizație nu se poate determina numai văzând denumirea „întreprindere logistică”. Depozitarea, ambalarea, sistemul logistic, comisionul de transport (運送承攬), expedierea mărfurilor proprii și transportul mărfurilor altuia cu autovehicul contra unei contraprestații pot ține de regimuri juridice distincte.

Acest articol distinge trei situații: a înființa un nou operator de transport de mărfuri cu autovehicule, a achiziționa acțiuni ale unui antreprenor existent sau a primi cesiunea fondului de comerț și a activelor sale, și a încredința transportul unui antreprenor titular de autorizație. Examinând un plan de afaceri concret, trebuie să confirmați nu numai redactarea contractului, ci și modul real de exploatare, precum modul de percepere a tarifelor, cine răspunde pentru incidentele privind marfa, cine repartizează vehiculele și cine gestionează conducătorii și vehiculele.

1. Întinderea activității de logistică și a transportului de mărfuri cu autovehicule (汽車貨運業)

Nu este întotdeauna cazul. „Logistică” este un termen practic cu o sferă largă; nevoia de autorizație nu se determină numai după numele societății sau după ramurile înscrise în registru. Dacă societatea percepe o contraprestație și transportă mărfurile altuia cu un camion, această activitate poate constitui transportul de mărfuri cu autovehicule. În schimb, depozitarea, ambalarea, exploatarea sistemelor, expedierea în calitate de expeditor (貨主), comisionul de transport și activitățile analoge trebuie apreciate una câte una după raportul contractual, răspunderea de transport, conținutul contraprestației și starea reală de circulație a vehiculelor.

Legea drumurilor (公路法) din Taiwan reglementează întreprinderea de transport cu autovehicule (汽車運輸業) ca întreprinderea care transportă pasageri sau mărfuri cu autovehicul contra unei contraprestații. Societatea nu devine deci, numai pentru că furnizează un serviciu logistic în sens larg, un operator de transport de mărfuri cu autovehicule. Dimpotrivă, chiar dacă contractul a fost redactat ca comision de transport sau exploatare de platformă, dacă societatea percepe realmente tariful de transport ca transportator (運送人) și asumă răspunderea pentru repartizarea vehiculelor, pentru circulație și pentru daunele mărfii, ea nu poate eluda supravegherea prin simpla denumire aleasă.

Fixând întinderea activității, cel puțin următoarele rapoarte trebuie ordonate în mod concret.

• Cine încheie contractul de transport cu expeditorul și cine percepe tariful de transport sau contraprestația serviciului logistic
• Cine asumă răspunderea pierderii, deteriorării și întârzierii mărfii și a prejudiciului cauzat unui terț
• Cine gestionează vehiculele, plăcile de uz comercial (營業用車輛牌照), conducătorii, afectarea și circulația
• Cum se separă de transportul propriu-zis lucrările auxiliare precum depozit, ambalare, sistem de informații și comision de transport
• În caz de submandat, ce întindere de lucru antreprenorul titular de autorizație execută realmente

Autoritatea centrală competentă potrivit art. 3 din legea drumurilor este Ministerul Transporturilor (交通部). Cum admiterea reală a cererilor și orientarea administrativă sunt tratate de Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor (交通部公路局) și de organele sale atașate, trebuie să confirmați orientarea cea mai recentă. Dacă nu este clar că modelul de afaceri prevăzut constituie un transport de mărfuri cu autovehicule, este important să prezentați autorității competente contractul și modul de exploatare prevăzute pentru a obține o certitudine înainte de a fixa ramurile la registru.

2. Înființarea unei noi întreprinderi de transport de mărfuri cu autovehicule

Pentru transportul obișnuit de mărfuri cu autovehicule se aplică în principiu un capital minim de 25.000.000 TWD (新臺幣) și cel puțin 20 de camioane noi. Totuși, pentru întreprinderea consacrată numai mutărilor (搬家) se aplică 10.000.000 TWD și cel puțin 8 camioane noi, iar pentru întreprinderea exploatată la Kinmen (金門) sau la Lienchiang (Matsu, 連江・馬祖) se aplică 10.000.000 TWD și cel puțin 5 camioane noi, cu o restricție de zonă de exploatare în acest din urmă caz. Pentru transportul cu camion mic exploatat de o persoană fizică există un regim propriu și restrâns, în special 1 camion mic aflat în proprietate proprie, cu o vechime care nu depășește 2 ani, un permis de conducere profesional de vehicul mic (小型車職業駕駛執照) și o înregistrare în registrul gospodăriei (戶籍) în circumscripția competentă. Investiția străină, aprobarea Ministerului Transporturilor, autorizația de pregătire a constituirii (籌設許可), registrul de societate și de comerț, pregătirea vehiculelor și a instalațiilor, licența de exploatare (營業執照) și aderarea la asociația de ramură (同業公會) trebuie confirmate fiecare aparte.

Cerințe de capital și de vehicule și excepții limitate

Când o societate obișnuită începe de nou transportul de mărfuri cu autovehicule, se aplică în principiu un capital minim de 25.000.000 TWD și cel puțin 20 de vehicule noi. Pentru cine se consacră numai mutărilor, un criteriu propriu de capital minim de 10.000.000 TWD și cel puțin 8 vehicule noi se aplică, iar pentru cine exploatează la Kinmen sau la Lienchiang (Matsu), un capital minim de 10.000.000 TWD și cel puțin 5 vehicule noi. Antreprenorul care folosește criteriul Kinmen sau Lienchiang este supus unei restricții a întinderii de exploatare după zona aprobată.

Transportul cu camion mic (小貨車) exploatat de o persoană fizică este un regim îngust, distinct de constituirea obișnuită de societăți. Printre cerințe se numără: solicitantul trebuie să aibă o înregistrare în registrul gospodăriei în circumscripția competentă, să posede un permis de conducere profesional de vehicul mic și să folosească 1 camion mic aflat în proprietate proprie, cu o vechime care nu depășește 2 ani. Aceasta nu este calea obișnuită pe care o persoană juridică străină o folosește pentru a intra în transportul de mărfuri cu autovehicule.

Plăcile de vehicul (車輛牌照) de uz comercial eliberate unui antreprenor de transport cu autovehicule de constituire nouă nu pot fi radiate prin restituire (繳銷) nici transmise prin schimbarea titularului la registrul vehiculului (過戶轉讓) timp de 1 an de la data eliberării.

Această restricție vizează radierea plăcii de uz comercial prin restituire și transmiterea prin schimbarea titularului la registrul vehiculului. Celelalte tratamente, inclusiv casarea, înlocuirea și celelalte forme de dispoziție asupra vehiculului, trebuie confirmate aparte după normele în vigoare ale autorității drumurilor competente.

Investiție străină și aprobarea sectorului

Potrivit art. 35 din legea drumurilor, străinul sau persoana juridică străină care intenționează să investească și să exploateze în Taiwan transportul de mărfuri cu autovehicule trebuie mai întâi să obțină aprobarea Ministerului Transporturilor, autoritate centrală competentă potrivit aceleiași legi. Nu trebuie să vă opriți la examinarea aprobării generale de investiție străină, ci să încorporați aparte în planul de afaceri aprobarea Ministerului Transporturilor privind sectorul transportului de mărfuri cu autovehicule.

Autoritatea actualmente competentă pentru investiția străină în general este Departamentul de examinare a investițiilor al Ministerului Economiei (經濟部投資審議司). Totuși, nu orice investiție străină urmează același organ și aceeași procedură. Investiția în valori cotate sau negociate în afara bursei, sucursala unei societăți străine, afacerile pe care le tratează autoritățile parcurilor științifice și ale zonelor industriale, și investiția provenind din China continentală pot ține de organe distincte sau de un regim propriu. Investind în transportul de mărfuri cu autovehicule, pe lângă confirmarea căii de investiție aplicabile, trebuie obținută aprobarea sectorului potrivit art. 35 din legea drumurilor.

Ordinea procedurii de constituire nouă

Ordinea demersurilor și organismul de prezentare trebuie confirmate din nou după fiecare cauză, dar în general pregătirea se face în următoarea ordine.

1. Fixarea întinderii activității după contract, contraprestație, răspundere de transport și circulația vehiculelor, și alegerea căii de investiție adecvate, precum societate sau sucursală.
2. Obținerea aprobării de investiție străină aplicabile și a aprobării sectorului Ministerului Transporturilor potrivit art. 35 din legea drumurilor.
3. Cererea autorizației de pregătire a constituirii transportului de mărfuri cu autovehicule conform orientării Direcției generale a drumurilor a Ministerului Transporturilor.
4. Înregistrarea la registrul societăților și al comerțului, și pregătirea localului aprobat, a instalațiilor de parcare (停車設施), a sistemului de întreținere, a vehiculelor, a asigurărilor și a organizației.
5. Cererea licenței de exploatare, aderarea la asociația de ramură corespunzătoare și, apoi, începerea exploatării în limitele activității aprobate.

Localul și instalațiile de parcare trebuie să îndeplinească criteriul aplicabil activității despre care este vorba, și trebuie să prezentați materiale care atestă proprietatea sau dreptul de uz. Nu este posibil să se afirme în mod uniform că orice antreprenor trebuie neapărat să ia în locațiune un parcaj exclusiv propriu. Statutul, registrul acționarilor, materialele de aprobare a instalațiilor de parcare, dovada de proprietate sau de uz a localului și a parcajului, contractul de întreținere, dovada de cumpărare a vehiculelor și lista vehiculelor trebuie confruntate cu lista de verificare în vigoare a Direcției generale a drumurilor la momentul cererii.

După obținerea autorizației de pregătire a constituirii, pregătirea trebuie, în principiu, să se încheie în 6 luni. Prelungirea când există împrejurări speciale este posibilă pentru un maximum de 6 luni suplimentare. După eliberarea licenței de exploatare, exploatarea trebuie, în principiu, să înceapă în termen de 1 lună, iar începerea trebuie comunicată autorității drumurilor competente anexând o copie a cărții de membru în vigoare eliberate de asociația de ramură corespunzătoare. Cum timpul necesar pentru a completa dosarul, a pregăti terenul și instalațiile, vehiculele și asigurările variază după cauză, momentul de încheiere a întregii proceduri nu poate fi fixat în avans. Chiar dacă un termen obiectiv de examinare administrativă după normele de investiție străină este anunțat, aceasta nu înseamnă durata întregii constituiri noi a transportului de mărfuri cu autovehicule.

3. Achiziționarea unui antreprenor existent

Nu. În achiziția de acțiuni, autorizația nu este nici obținută, nici transmisă; societatea țintă, subiect titular al autorizației, continuă să existe ca aceeași persoană juridică și continuă să dețină licența. În cesiunea de fond de comerț sau de active, licența societății țintă nu se transmite de la sine cesionarului. Trebuie să verificați valabilitatea licenței de exploatare și întinderea ramurilor aprobate, vehiculele și plăcile de uz comercial, instalațiile de parcare, aderarea la asociația de ramură, încălcările și restanțele, asigurările, garanțiile și clauzele de schimbare a controlului din contract, și să urmați aprobarea de investiție străină și procedura de aprobare sau de modificare necesară la autoritatea drumurilor competentă.

Diferența dintre achiziția de acțiuni și cesiunea de fond de comerț sau de active

În achiziția de acțiuni, cumpărătorul devine acționar, în timp ce societatea țintă, subiect titular al autorizației, continuă să existe ca aceeași persoană juridică. Suma trimisă pentru achiziția de acțiuni este prețul de transmitere a acțiunilor, nu capitalul. După împrejurările cauzei, aprobarea prealabilă a Ministerului Economiei, aprobarea sectorului potrivit art. 35 din legea drumurilor, verificarea, după virament, a sumei investiției (投資額審定), schimbarea societară de acționari, de administratori și de responsabil, și cererea de modificare la autoritatea drumurilor competentă se tratează fiecare aparte.

În schimb, chiar dacă o altă persoană juridică primește cesiunea fondului de comerț sau a activelor, licența de exploatare a cedentului nu se transmite de la sine cesionarului. Vehiculele, plăcile de uz comercial, instalațiile de parcare, contractele, lucrătorii, asigurările și autorizațiile de exploatare trebuie verificate fiecare, iar autorizația de pregătire a constituirii, licența de exploatare și celelalte aprobări necesare cesionarului trebuie ordonate înainte de a încheia tranzacția.

Cesiunea de fond de comerț și schimbarea de organizație, de denumire, de sediu, de responsabil, de capital sau de active și de instalații de parcare, potrivit art. 23 din regulamentul de gestiune a transportului cu autovehicule (汽車運輸業管理規則), trebuie să obțină aprobarea autorității drumurilor competente reunind documentele legate. Simplul fapt de a fi semnat contractul tranzacției sau de a fi încheiat schimbarea de registru nu înseamnă că aprobarea de schimbare după normele transportului este și ea obținută.

Diligență și executarea tranzacției

Cel puțin următoarele puncte trebuie confirmate în mod substanțial confruntând probele și materialele originale cu registrele autorității competente.

• Valabilitatea licenței de exploatare, ramurile, zona și condițiile aprobate, și schimbările încă netratate
• Raportul de proprietate și de uz al vehiculelor, plăcile de uz comercial, vârsta, inspecția periodică, accidentele și infracțiunile
• Aprobarea localului și a instalațiilor de parcare, proprietatea sau dreptul de uz, și sistemul de întreținere
• Aderarea la asociația de ramură, deciziile administrative (行政處分) și dacă există restanțe de impozite, de taxe și de amenzi administrative (罰鍰)
• Relația de muncă a conducătorilor și a celorlalți lucrători, condițiile de muncă, permisul de muncă și asigurarea socială
• Asigurările de vehicul, de marfă și de răspundere, privilegiile și celelalte sarcini, contractele de leasing și finanțările
• Contractele importante și clauzele de schimbare a controlului referitoare la expeditori, la antreprenorii destinatari ai mandatului, la sisteme și la depozite

În contract se fixează declarațiile și angajamentele, condițiile suspensive, tratamentul dacă autorizația nu este obținută, ajustarea de preț, indemnizația, livrarea, capitalul de exploatare și modul de a transmite vehicule și contracte. Ordinea aprobării de investiție străină necesară, a aprobării sectorului Ministerului Transporturilor, a aprobării de schimbare a autorității drumurilor competente și a demersurilor societare trebuie aliniată pe condițiile de încheiere a tranzacției.

4. Încredințarea transportului și a expedierii către altcineva și munca străinilor

Aceasta nu poate fi apreciată în mod uniform. Aprecierea diferă după cum cel care încredințează lucrarea are calitatea de expeditor sau de comisionar de transport, sau după cum percepe în mod direct contraprestația ca transportator în contractul de transport. Trebuie să verificați licența de exploatare și vehiculele comerciale ale contrapărții și să aliniați rolul după contract cu exploatarea reală, astfel încât să nu se producă nici împrumut de licență (借牌), nici transport fără autorizație. În plus, simpla calitate de acționar sau de investitor nu creează dreptul de a lucra în Taiwan. Străinul care lucrează realmente sau exercită gestiunea întreprinderii trebuie să confirme aparte, înainte de a începe lucrul, dacă are nevoie de un permis de muncă (工作許可) și care este statutul său de ședere.

Mandat către un antreprenor titular de autorizație

Expeditorul sau societatea de servicii logistice poate și să încredințeze transportul propriu-zis unui antreprenor din Taiwan de transport de mărfuri cu autovehicule titular de autorizație. Totuși, nevoia de autorizație și împărțirea răspunderii diferă după cum cel care încredințează este numai expeditor sau comisionar de transport, sau după cum el însuși devine transportator al contractului de transport și percepe tariful de transport. Rolul după contract, facturarea către client, ordinul de afectare, gestiunea conducătorilor și a vehiculelor și răspunsul la daunele mărfii trebuie să coincidă cu exploatarea reală.

Trebuie să confirmați valabilitatea licenței de exploatare a antreprenorului destinatar al mandatului și întinderea autorizației, vehiculele comerciale realmente folosite, conducătorii, asigurările și antreprenorii de submandat. Nu trebuie permis împrumutul licenței de exploatare nici transportul propriu-zis de către un antreprenor fără autorizație. Modul de mandat poate cere o investiție fixă inițială mai mică decât cea de a pregăti însuși vehiculele și parcajul, dar dependența față de antreprenorul titular de autorizație, nivelul de serviciu, pierderea, deteriorarea și întârzierea mărfii, asigurarea, datele personale și logistice, submandatul, indemnizația și procedura de predare a datelor, a mărfii și a obligațiilor de servicii față de client la sfârșitul contractului, precum și riscurile conexe, trebuie tratate în contract.

Investiția, permisul de muncă și șederea sunt demersuri distincte

Chiar dacă străinul devine acționar sau investitor al societății țintă, acest fapt singur nu îi conferă nici dreptul de a lucra, nici un statut de ședere în Taiwan. Dacă exercită în Taiwan lucrul cotidian, precum gestiunea societății, vânzările, repartizarea vehiculelor și relația cu clientul, trebuie să confirme, înainte de a începe lucrul, dacă are nevoie de permisul de muncă conform funcției reale, și să trateze aparte procedura de ședere posterioară.

Munca fără permis poate atrage o amendă administrativă și un ordin de a părăsi Taiwanul (限令出國). Orientarea de lucru asupra interdicției de intrare (禁止入國) în vigoare la Administrația imigrației a Ministerului de Interne (內政部移民署) fixează în general, pentru lucrul ilicit, o perioadă de interdicție de intrare de 3 ani, dar cerințele de scutire sau de scurtare a perioadei pe care le fixează aceeași orientare se pot aplica. Rezultatul nu se determină în mod mecanic numai pentru că există o denunțare din partea unui terț, iar autoritatea competentă examinează faptele, normele aplicabile și împrejurările fiecărei cauze.

Surse oficiale

• Legea drumurilor
• Reguli detaliate de examinare a transportului cu autovehicule (汽車運輸業審核細則)
• Regulamentul de gestiune a transportului cu autovehicule
• Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor: cerere de autorizație de pregătire a constituirii transportului cu autovehicule
• Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor: cerere de licență de exploatare și documente de prezentat
• Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor: criterii de capital și de vehicule ale transportului de mărfuri cu autovehicule
• Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor: procedura de schimbare a transportului cu autovehicule
• Direcția generală a drumurilor a Ministerului Transporturilor: transmiterea vehiculelor comerciale și analoge
• Materiale asupra criteriilor de local și de instalații de parcare
• Legea privind investițiile străinilor (外國人投資條例)
• Departamentul de examinare a investițiilor al Ministerului Economiei
• Ministerul Economiei: orientare de cerere de investiție străină
• Art. 43 din legea serviciilor de ocupare (就業服務法)
• Art. 68 din legea serviciilor de ocupare
• Administrația imigrației a Ministerului de Interne: orientare administrativă asupra perioadei de interdicție de intrare

Orientări legate

• Ce cauze tratăm
• Echipa internațională Hovering
• Contact

---

Acest articol este un material educativ destinat să explice în mod general regimul juridic, și nu este un sfat pentru o cauză concretă. Cum criteriile de autorizație, formularele de cerere și practica autorității competente se pot schimba, confirmați sursele oficiale actualizate și împrejurările cauzei înainte de a executa o investiție sau un contract.

Avocata Wei Tseng (曾雋崴)