Logistická činnosť na Taiwane a povolenie nákladnej automobilovej dopravy (汽車貨運業): nové založenie, nadobudnutie a zverenie

Keď na Taiwane plánujete činnosť súvisiacu s odosielaním, nemožno potrebu povolenia určiť len podľa označenia „logistická spoločnosť“. Skladovanie, balenie, logistický systém, zasielateľstvo (運送承攬), odoslanie vlastného tovaru a preprava cudzieho nákladu automobilom za odplatu môžu spadať pod odlišné právne režimy.

Tento článok rozlišuje tri situácie: novo založiť nákladnú automobilovú dopravu, nadobudnúť akcie existujúceho podnikateľa alebo prijať prevod jeho podniku a aktív a zveriť prepravu podnikateľovi s povolením. Pri posudzovaní konkrétneho podnikateľského plánu treba overiť nielen znenie zmluvy, ale aj skutočný spôsob prevádzky, ako spôsob vyberania sadzieb, zodpovednosť za škody na náklade, prideľovanie vozidiel a to, kto spravuje vodičov a vozidlá.

1. Rozsah logistickej činnosti a nákladnej automobilovej dopravy (汽車貨運業)

Povolenie nákladnej automobilovej dopravy nie je potrebné vždy. „Logistika“ je široký praktický pojem; potreba povolenia sa neurčuje len podľa názvu spoločnosti alebo odvetví zapísaných v registri. Ak spoločnosť prijíma odplatu a prepravuje cudzí náklad nákladným automobilom, môže táto činnosť tvoriť nákladnú automobilovú dopravu. Naproti tomu skladovanie, balenie, prevádzka systémov, odoslanie v postavení odosielateľa (貨主), zasielateľstvo (運送承攬) alebo iné sprostredkovanie prepravy a obdobné činnosti treba posúdiť jednotlivo podľa zmluvného vzťahu, prepravnej zodpovednosti, obsahu odplaty a skutočného stavu prevádzky vozidiel.

Taiwanský zákon o cestách (公路法) upravuje automobilovú dopravnú činnosť (汽車運輸業) ako činnosť, ktorá za odplatu prepravuje cestujúcich alebo náklad automobilom. Spoločnosť sa preto nestáva ihneď nákladnou automobilovou dopravou len preto, že poskytuje logistickú službu v širšom zmysle. Naopak, aj keď bola zmluva spísaná ako zasielateľstvo alebo prevádzka platformy, ak spoločnosť skutočne prijíma dopravné ako dopravca (運送人) a nesie zodpovednosť za prideľovanie vozidiel, prevádzku a škody na náklade, samotné označenie ju tejto regulácie nezbaví.

Pri stanovení rozsahu činnosti treba konkrétne usporiadať aspoň nasledujúce vzťahy.

• Kto uzatvára prepravnú zmluvu s odosielateľom a kto prijíma dopravné alebo odplatu za logistickú službu
• Kto nesie zodpovednosť za stratu, poškodenie a oneskorenie nákladu a za škodu tretej osobe
• Kto spravuje vozidlá, evidenčné značky na obchodné použitie (營業用車輛牌照), vodičov, prideľovanie a prevádzku
• Ako sa od skutočnej prepravy oddeľujú pomocné práce, ako sklad, balenie, informačný systém a zasielateľstvo
• V prípade ďalšieho zverenia, aký rozsah práce podnikateľ s povolením skutočne vykonáva

Ústredným príslušným orgánom podľa čl. 3 zákona o cestách je Ministerstvo dopravy (交通部). Pretože skutočné prijímanie žiadostí a správne pokyny zabezpečuje Cestný úrad Ministerstva dopravy (交通部公路局) a jeho podriadené orgány, treba overiť najnovšie pokyny. Ak nie je zrejmé, že plánovaný obchodný model tvorí nákladnú automobilovú dopravu, je dôležité predložiť príslušnému orgánu predpokladanú zmluvu a skutočný spôsob prevádzky ešte pred voľbou zapísaných odvetví.

2. Nové založenie nákladnej automobilovej dopravy

Pre bežnú nákladnú automobilovú dopravu sa spravidla uplatní minimálny kapitál 25.000.000 TWD (新臺幣) a najmenej 20 nových nákladných automobilov. Pre činnosť venovanú iba sťahovaniu (搬家) sa však uplatní 10.000.000 TWD a najmenej 8 nových nákladných automobilov a pre činnosť prevádzkovanú na Kinmene (金門) alebo v Lienchiangu (Matsu, 連江、馬祖) 10.000.000 TWD a najmenej 5 nových nákladných automobilov, v poslednom prípade s obmedzením prevádzkovej oblasti. Pri doprave malým nákladným vozidlom prevádzkovanej fyzickou osobou existujú vlastné obmedzené výnimky, najmä 1 malé nákladné vozidlo v osobnom vlastníctve žiadateľa, vek vozidla nepresahujúci 2 roky, profesijné vodičské oprávnenie malého vozidla (小型車職業駕駛執照) a zápis v evidencii obyvateľov (戶籍) v príslušnom obvode. Zahraničnú investíciu, schválenie Ministerstva dopravy, povolenie na prípravu založenia (籌設許可), zápis spoločnosti a obchodu, prípravu vozidiel a zariadení, prevádzkovú licenciu (營業執照) a členstvo v odvetvovom združení (同業公會) treba overiť každé zvlášť.

Požiadavky na kapitál a vozidlá a obmedzené výnimky

Keď bežná spoločnosť novo prevádzkuje nákladnú automobilovú dopravu, uplatní sa spravidla minimálny kapitál 25.000.000 TWD a najmenej 20 nových vozidiel. Pre toho, kto sa venuje iba sťahovaniu, sa uplatní vlastný prah minimálneho kapitálu 10.000.000 TWD a najmenej 8 nových vozidiel a pre toho, kto prevádzkuje na Kinmene alebo v Lienchiangu (Matsu), minimálny kapitál 10.000.000 TWD a najmenej 5 nových vozidiel. Podnikateľ, ktorý využíva prah pre Kinmen alebo Lienchiang, podlieha obmedzeniu rozsahu prevádzky podľa schválenej oblasti.

Doprava malým nákladným vozidlom (小貨車) prevádzkovaná fyzickou osobou je úzky režim, odlišný od bežného zakladania spoločností. Medzi požiadavky patrí, že žiadateľ má zápis v evidencii obyvateľov v príslušnom obvode, má profesijné vodičské oprávnenie malého vozidla a používa 1 malé nákladné vozidlo v osobnom vlastníctve žiadateľa, o veku nepresahujúcom 2 roky. Nie je to zvyčajná cesta, ktorou zahraničná právnická osoba vstupuje do nákladnej automobilovej dopravy.

Evidenčné značky vozidiel (車輛牌照) na obchodné použitie vydané podnikateľovi automobilovej dopravy nového založenia nemožno počas 1 roka odo dňa vydania vyradiť odovzdaním (繳銷) ani previesť zmenou držiteľa v evidencii vozidla (過戶轉讓).

Toto obmedzenie sa týka vyradenia evidenčnej značky na obchodné použitie odovzdaním a prevodu zmenou držiteľa v evidencii vozidla. Ostatné zaobchádzanie, vrátane zošrotovania a výmeny vozidla, treba zvlášť overiť podľa platných noriem príslušného cestného orgánu.

Zahraničná investícia a schválenie odvetvia

Podľa čl. 35 zákona o cestách musí cudzinec alebo zahraničná právnická osoba, ktorá hodlá na Taiwane investovať a prevádzkovať nákladnú automobilovú dopravu, najprv získať schválenie Ministerstva dopravy, ústredného príslušného orgánu podľa toho istého zákona. Nezostaňte pri preskúmaní všeobecného schválenia zahraničnej investície, ale zvlášť do podnikateľského plánu zahrňte schválenie Ministerstva dopravy k odvetviu nákladnej automobilovej dopravy.

Aktuálne príslušným orgánom pre všeobecnú zahraničnú investíciu je Odbor preskúmania investícií Ministerstva hospodárstva (經濟部投資審議司). Nejde vždy o tú istú podaciu cestu ani o ten istý postup. Investície do kótovaných alebo mimoburzových cenných papierov, pobočka zahraničnej spoločnosti, záležitosti, ktoré vybavujú orgány vedeckých parkov a priemyselných zón, a investície z pevninskej Číny môžu patriť inému orgánu alebo sa riadiť vlastným režimom. Pri investícii do nákladnej automobilovej dopravy treba okrem overenia uplatniteľnej investičnej cesty dokončiť schválenie odvetvia podľa čl. 35 zákona o cestách.

Poradie postupu nového založenia

Poradie krokov a orgán podania treba znovu overiť podľa každej veci, avšak príprava sa všeobecne vykonáva v nasledujúcom poradí.

1. Stanoviť rozsah činnosti podľa zmluvy, odplaty, prepravnej zodpovednosti a prevádzky vozidiel a zvoliť vhodnú investičnú cestu, ako spoločnosť alebo pobočka.
2. Získať uplatniteľné schválenie zahraničnej investície a schválenie odvetvia Ministerstva dopravy podľa čl. 35 zákona o cestách.
3. Požiadať o povolenie na prípravu založenia nákladnej automobilovej dopravy v súlade s pokynmi Cestného úradu Ministerstva dopravy.
4. Dokončiť zápis spoločnosti a obchodu a pripraviť schválenú prevádzkareň, parkovacie zariadenia (停車設施), systém údržby, vozidlá, poistenie a organizáciu.
5. Požiadať o prevádzkovú licenciu, pristúpiť k príslušnému odvetvovému združeniu a potom začať prevádzku podľa schváleného rozsahu činnosti.

Prevádzkareň a parkovacie zariadenia musia spĺňať požiadavky uplatniteľné na danú činnosť a treba predložiť podklady, ktoré osvedčujú vlastníctvo alebo právo užívania. Nemožno jednotne tvrdiť, že každý podnikateľ musí nutne prenajať vlastné vyhradené parkovisko. Stanovy, zoznam akcionárov, podklady schválenia parkovacích zariadení, dôkaz vlastníctva alebo užívania prevádzkarne a parkoviska, zmluva o údržbe, dôkaz nákupu vozidiel a zoznam vozidiel treba porovnať s platným kontrolným zoznamom Cestného úradu v okamihu žiadosti.

Po získaní povolenia na prípravu založenia sa príprava spravidla musí dokončiť do 6 mesiacov. Predĺženie, ak sú osobitné okolnosti, je možné najviac o ďalších 6 mesiacov. Po vydaní prevádzkovej licencie sa prevádzka spravidla musí začať do 1 mesiaca a príslušnému cestnému orgánu sa oznámi s pripojením kópie platného členského preukazu vydaného príslušným odvetvovým združením. Pretože lehota potrebná na doplnenie spisu, prípravu pozemku a zariadení, vozidiel a poistenia sa líši podľa veci, nemožno okamih dokončenia celého postupu vopred určiť. Aj keď je ohlásená cieľová lehota správneho preskúmania podľa noriem zahraničnej investície, neznamená to lehotu celého nového založenia nákladnej automobilovej dopravy.

3. Nadobudnutie existujúceho podnikateľa

Nadobudnutím akcií sa povolenie neprevádza. Pri nadobudnutí akcií sa povolenie nezískava ani neprenáša; cieľová spoločnosť, subjekt držiteľa povolenia, naďalej existuje ako tá istá právnická osoba a licenciu naďalej drží. Pri prevode podniku alebo aktív sa licencia cieľovej spoločnosti na nadobúdateľa sama osebe neprenáša. Treba overiť platnosť prevádzkovej licencie a rozsah schválených odvetví, vozidlá a evidenčné značky na obchodné použitie, parkovacie zariadenia, členstvo v odvetvovom združení, porušenia a nedoplatky, poistenie, zabezpečenie a doložky zmeny ovládania v zmluve a podstúpiť schválenie zahraničnej investície a potrebný postup schválenia alebo zmeny na príslušnom cestnom orgáne.

Rozdiel medzi nadobudnutím akcií a prevodom podniku alebo aktív

Pri nadobudnutí akcií sa kupujúci stáva akcionárom, zatiaľ čo cieľová spoločnosť, subjekt držiteľa povolenia, naďalej existuje ako tá istá právnická osoba. Suma zaslaná na nadobudnutie akcií je cenou prevodu akcií, nie kapitálom. Podľa okolností veci sa zvlášť vykonáva predchádzajúce schválenie Ministerstva hospodárstva, schválenie odvetvia podľa čl. 35 zákona o cestách, overenie výšky investície po prevode peňazí (投資額審定), zmena spoločnosti pri akcionároch, členoch predstavenstva (董事) a zodpovednej osobe a žiadosť o zmenu na príslušnom cestnom orgáne.

Naproti tomu, aj keď odlišná právnická osoba prijme prevod podniku alebo aktív, prevádzková licencia prevodcu sa na nadobúdateľa sama osebe neprenáša. Vozidlá, evidenčné značky na obchodné použitie, parkovacie zariadenia, zmluvy, pracovníkov, poistenie a prevádzkové povolenia treba overiť každé a povolenie na prípravu založenia, prevádzkovú licenciu a ostatné schválenia potrebné nadobúdateľovi treba usporiadať pred vykonaním transakcie.

Prevod podniku a zmena organizácie, označenia, sídla, zodpovednej osoby, kapitálu alebo aktív a parkovacích zariadení podľa čl. 23 pravidiel o správe automobilovej dopravy (汽車運輸業管理規則) musí získať schválenie príslušného cestného orgánu po zhromaždení súvisiacich dokladov. Samotná skutočnosť, že bola podpísaná zmluva o transakcii alebo dokončená zmena zápisu, neznamená, že je dokončené i schválenie zmeny podľa noriem dopravy.

Hĺbková kontrola a vykonanie transakcie

Aspoň nasledujúce body treba podstatne overiť porovnaním dôkazov a pôvodných podkladov so záznamami príslušného orgánu.

• Platnosť prevádzkovej licencie, odvetvie, oblasť a schválené podmienky a doteraz nevybavené zmeny
• Vzťah vlastníctva a užívania vozidiel, evidenčné značky na obchodné použitie, vek, pravidelná prehliadka, nehody a porušenia
• Schválenie prevádzkarne a parkovacích zariadení, vlastníctvo alebo právo užívania a systém údržby
• Členstvo v odvetvovom združení, správne rozhodnutie (行政處分) a to, či existujú nedoplatky daní, poplatkov a správnych pokút (罰鍰)
• Pracovný vzťah vodičov a ostatných pracovníkov, pracovné podmienky, pracovné povolenie a sociálne poistenie
• Poistenie vozidiel, nákladu a zodpovednosti, práva zabezpečenia, leasing a financovanie
• Dôležité zmluvy a doložky zmeny ovládania týkajúce sa odosielateľov, podnikateľov, ktorým je práca zverená, systémov a skladov

V zmluve sa stanovia vyhlásenia a záväzky, odkladacie podmienky, postup pre prípad, že povolenie nebude získané, úprava ceny, odškodnenie, predmety odovzdania pri uzatvorení transakcie, prevádzkový kapitál a spôsob prevodu vozidiel a zmlúv. Poradie potrebného schválenia zahraničnej investície, schválenia odvetvia Ministerstva dopravy, schválenia zmeny príslušného cestného orgánu a firemných krokov treba zosúladiť s podmienkami uzatvorenia transakcie.

4. Zverenie prepravy a odosielania a práca cudzincov

Nemožno to posúdiť jednotne. Posúdenie sa líši podľa toho, či ten, kto prácu zveruje, má postavenie odosielateľa alebo sprostredkovateľa prepravy, alebo či prijíma odplatu priamo ako dopravca v prepravnej zmluve. Treba overiť prevádzkovú licenciu a obchodné vozidlá protistrany a zosúladiť zmluvnú úlohu so skutočnou prevádzkou, aby nedošlo k požičaniu licencie (借牌) ani k preprave bez povolenia. Okrem toho samotné postavenie akcionára alebo investora nezakladá právo pracovať na Taiwane. Cudzinec, ktorý skutočne pracuje alebo vykonáva riadenie podniku, musí zvlášť pred začatím práce overiť, či potrebuje pracovné povolenie (工作許可) a aký je jeho pobytový status.

Zverenie podnikateľovi s povolením

Odosielateľ alebo spoločnosť logistických služieb môže tiež zveriť skutočnú prepravu taiwanskému podnikateľovi nákladnej automobilovej dopravy s povolením. Potreba povolenia a rozdelenie zodpovednosti sa však líši podľa toho, či ten, kto zveruje, je iba odosielateľom alebo sprostredkovateľom prepravy, alebo či sa sám stáva dopravcom prepravnej zmluvy a prijíma dopravné. Zmluvná úloha, fakturácia zákazníkovi, pokyn k prideleniu, správa vodičov a vozidiel a reakcia na škody na náklade sa musia zhodovať so skutočnou prevádzkou.

Treba overiť platnosť prevádzkovej licencie podnikateľa, ktorému je práca zverená, a rozsah povolenia, skutočne používané obchodné vozidlá, vodičov, poistenie a podnikateľov ďalšieho zverenia. Nesmie sa pripustiť požičanie prevádzkovej licencie ani skutočná preprava podnikateľom bez povolenia. Spôsob zverenia môže vyžadovať menšiu počiatočnú pevnú investíciu než príprava vlastných vozidiel a parkovania, avšak závislosť od podnikateľa s povolením, úroveň služby, stratu, poškodenie a oneskorenie nákladu, poistenie, osobné a logistické údaje, ďalšie zverenie, náhradu a postup odovzdania údajov, nákladu a starostlivosti o zákazníka pri skončení zmluvy, ako aj súvisiace riziká, treba upraviť v zmluve.

Investícia, pracovné povolenie a pobyt sú odlišné kroky

Aj keď sa cudzinec stane akcionárom alebo investorom cieľovej spoločnosti, táto skutočnosť mu sama osebe neudeluje právo pracovať ani pobytový status na Taiwane. Ak na Taiwane vykonáva každodennú prácu, ako riadenie spoločnosti, predaj, prideľovanie vozidiel a starostlivosť o zákazníka, musí pred začatím práce overiť, či potrebuje pracovné povolenie zodpovedajúce skutočnej funkcii, a zvlášť vykonať neskorší pobytový postup.

Na prácu bez povolenia sa môžu uplatniť správna pokuta a príkaz opustiť Taiwan (限令出國). Platné správne pokyny Imigračnej správy Ministerstva vnútra (內政部移民署) k zákazu vstupu (禁止入國) stanovujú všeobecne pri nedovolenej práci dobu zákazu vstupu 3 roky, avšak môžu sa uplatniť požiadavky na oslobodenie alebo skrátenie doby, ktoré tie isté pokyny stanovujú. Výsledok sa neurčuje mechanicky len preto, že existuje oznámenie tretej osoby, a príslušný orgán posudzuje skutkové okolnosti, uplatniteľné normy a okolnosti každej veci.

Oficiálne podklady

• Zákon o cestách
• Podrobné pravidlá preskúmania automobilovej dopravy (汽車運輸業審核細則)
• Pravidlá o správe automobilovej dopravy
• Cestný úrad Ministerstva dopravy: žiadosť o povolenie na prípravu založenia automobilovej dopravy
• Cestný úrad Ministerstva dopravy: žiadosť o prevádzkovú licenciu a doklady na predloženie
• Cestný úrad Ministerstva dopravy: požiadavky na kapitál a vozidlá nákladnej automobilovej dopravy
• Cestný úrad Ministerstva dopravy: postup zmeny automobilovej dopravy
• Cestný úrad Ministerstva dopravy: prevod obchodných vozidiel a podobne
• Podklady k požiadavkám na prevádzkareň a parkovacie zariadenia
• Zákon o investíciách cudzincov (外國人投資條例)
• Odbor preskúmania investícií Ministerstva hospodárstva
• Ministerstvo hospodárstva: pokyny k žiadosti o zahraničnú investíciu
• Čl. 43 zákona o službách zamestnanosti (就業服務法)
• Čl. 68 zákona o službách zamestnanosti
• Imigračná správa Ministerstva vnútra: správne pokyny k dobe zákazu vstupu

Súvisiace odkazy

• V čom klientov zastupujeme
• Medzinárodný tím Hovering
• Napíšte nám

---

Tento článok je vzdelávacím podkladom k všeobecnému vysvetleniu právneho režimu a nie je radou ku konkrétnej veci. Pretože požiadavky na povolenia, formuláre žiadostí a prax príslušného orgánu sa môžu meniť, overte aktualizované oficiálne podklady a okolnosti veci pred vykonaním investície alebo zmluvy.

Advokátka Wei Tseng (曾雋崴)