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虛構情境
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國家公園拍片違規的罰鍰，落在藝人還是製作公司身上？

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虛構情境

罰單會開給誰？國外藝人來台拍片，現場的製作公司、帶人來的經紀公司和藝人本人各有角色，一旦在國家公園裡違規，這是三方之間第一個要釐清的問題。答案要從行政罰法找。

處罰對象：行為人，以及公司本身

外國人在中華民國領域內違反行政法上義務，一樣適用行政罰法第6條。處罰以故意或過失為前提（第7條第1項）。

公司本身被認定為違反義務者時，同條第2項規定：法人的代表人、管理人，或實際行為的職員、受僱人、從業人員的故意過失，推定為法人的故意過失。製作公司的工作人員帶隊走進封閉步道，公司就很難說與己無關。

好幾個人一起做呢？第14條規定，故意共同實施違反行為者，依情節輕重分別處罰。工作人員和藝人一起違規，兩邊都可能收到處分書。

契約能分擔費用，改不了處分對象

製作公司、經紀公司與藝人之間，罰鍰、回復原狀費用由誰負擔，可以寫進合約。但這只是內部的錢怎麼分。處分書寄給誰，仍由裁處機關（武嶺案為太魯閣國家公園管理處）依違反事實決定。

罰鍰多少也有規則。行政罰法第18條要求審酌應受責難程度、所生影響及因違規所得的利益；所得利益超過法定最高額時，得在所得範圍內加重，不受最高額限制。影片的業配或流量收入算不算「因違反行政法上義務所得之利益」，可能成為爭點。

國家公園法禁止的八款行為

國家公園法第13條列了八款禁止行為，從焚燬草木、狩獵、污染水質空氣，到隨意丟棄污物、把車開進規定以外地區；第8款是「其他經國家公園主管機關禁止之行為」。違反第4款至第8款，依第26條處一千元以下罰鍰。這是舊幣單位，依現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第2條以三倍折算，上限新臺幣3,000元。造成損害的，第27條還要求回復原狀，不能回復或回復顯有重大困難時賠償。

至於拍攝本身，國家公園法和施行細則都沒有直接規定。真正劃出界線的，是第13條第8款的「其他經國家公園主管機關禁止之行為」：主管機關是內政部（第3條），各國家公園另有公告的禁止事項。太魯閣國家公園禁止事項第6點，禁止未經核准在指定以外地區攀岩、露營、操作遙控機具等活動；這幾項同時見於管理處申請空拍須知所附的108年6月20日版本，以及內政部114年9月5日以台內園字第11412804051號令修正、即日生效的現行規定（內政部公告）。炊煮一項，108年6月20日版本原寫作「野炊」，111年6月28日修正為「炊煮」，114年修正後仍保留；修正說明指出，野炊是以落地火源（如木材）煮食，炊煮則包含任何火源（如木材、登山爐具等），並舉出卡式爐、瓦斯爐具、汽化爐（第六點修正總說明）。

空拍另有申請程序。依政府服務網的說明，在太魯閣國家公園用空拍機拍攝，最晚要在拍攝日前7天向管理處申請，作業天數7天；最早可以提前多久，同一頁面有前60天與前3個月兩種寫法。拿到管理處許可，飛行本身仍須遵守民用航空法及其他相關法令，申請空拍須知第4點寫得很清楚；要進生態保護區等入園管制區空拍，另須申請入園許可證，地點在山地管制區內還要申請入山許可（第7點）。要進入生態保護區，須依第19條經管理處許可；第14條第10款另有「其他須經主管機關許可事項」。

中央社10月25日報導的武嶺案，處理的正是這類公告禁止的行為。太管處檢視民眾檢舉的車宿影片後表示，某影視傳播公司拍攝時，當事人攀爬岩壁的行為已違反國家公園法，將依法裁罰；停車場不是公告的露營炊煮區，不論是否在車內、是否使用無明火電器，在非指定區域炊煮或宿營都不符規範。報導沒有說明處分對象是韓籍藝人還是影視公司。保七總隊第九大隊員警在10月4日巡查時已勸導停止炊煮，團隊也配合停止。

處分書寄到公司之後

處分書如果寄到製作公司或經紀公司，先看抬頭寫的是誰。依訴願法第18條，提起訴願的是受處分的相對人或利害關係人：處分對象是公司，由公司以自己的名義提起；處分對象是藝人，經紀公司員工或律師要受委任才能代為處理。

每位訴願人委任的代理人最多三位（第32條）。第33條列出可以擔任的人，包括律師、具該事件專業知識者、因業務或職務關係為訴願人之代理人者與親屬，後面幾類在受理訴願機關認為不適當時可以禁止。經紀公司員工出面，屬於哪一款要看實際關係。代理人最初為訴願行為時，要提出委任書（第34條）。

期限是30日。從行政處分達到的次日起算，以原處分機關或受理訴願機關收到訴願書的日期為準（訴願法第14條）。訴願書經由原處分機關提出，原處分機關會先重新審查，認為有理由時可以自行撤銷或變更（第58條）。救濟方法、期間與受理機關，應記載在處分書上（行政程序法第96條）。

若須在國外送達處分書，依行政程序法第86條囑託當地機關或我國駐外單位送達，不能時以雙掛號郵寄。人不在受理訴願機關所在地的訴願人，計算期間時扣除在途期間（訴願法第16條）。代理人如果住在受理訴願機關所在地、能在期間內為訴願行為，就不扣除。

處分書寄出前，通常還有一關。行政罰法第42條原則上要先給受處罰者陳述意見的機會，裁處所根據的事實客觀上明白足以確認時可以不給；違規經過都被影片拍下，主管機關可能援用這個例外。收到陳述意見通知的公司，手上的拍攝原始檔和當天行程表就是第一批材料。

訴願決定仍不服，可以提起撤銷訴訟（行政訴訟法第4條）；罰鍰在新臺幣50萬元以下，適用簡易訴訟程序，由地方行政法院管轄第一審（第229條）。外籍藝人以什麼身分入境、能不能從事有報酬的拍攝，是另一層問題，可參考短期入境者從事營利活動與強制出國。

台灣律師可以協助撰寫陳述意見書、檢視處分書的法律依據與事實認定、以代理人身分提起訴願及行政訴訟，並審閱製作公司、經紀公司與藝人之間的費用分擔條款。諮詢請寄wei@hoveringlaw.com.tw；昊鼎國際法律事務所台北所：103 臺北市大同區承德路一段35號7樓之2。

罰鍰上限三千元。合約裡誰負擔、誰出面收處分書和提訴願，才是三方要先談定的事。

資料來源

查閱日期：2026年10月26日

常見問題

藝人的處分書，經紀公司可以代為提起訴願嗎？
經紀公司的員工因業務關係為藝人處理事務時，可以受委任擔任訴願代理人（訴願法第33條第1項第4款「因業務或職務關係為訴願人之代理人者」），但提起訴願的仍是受處分的藝人（第18條）。第33條第1項另列律師、依法令取得與訴願事件有關之代理人資格者、具該事件專業知識者及親屬；第3款至第5款的代理人，受理訴願機關認為不適當時可以禁止。代理人最初為訴願行為時，應提出委任書（第34條）。
製作公司本身也會成為處罰對象嗎？
公司本身被認定為違反義務者時，行政罰法第7條第2項把代表人、管理人或實際行為之職員、受僱人、從業人員的故意過失，推定為公司的故意過失。故意共同實施違反行為者，依第14條按情節輕重分別處罰，公司和藝人可能各收到一張處分書。
訴願被駁回之後還能怎麼做？
可以向行政法院提起撤銷訴訟（行政訴訟法第4條）。不服新臺幣50萬元以下罰鍰處分的案件，適用簡易訴訟程序，由地方行政法院管轄第一審（第229條）。

本文僅供一般資訊參考，並非針對個別案件的法律意見。

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