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Multas en los parques nacionales de Taiwán cuando el equipo ya se ha ido: notificación, representante y plazo

7 min de lectura

Escena ficticia

Cuarenta y cuatro días. Es el tiempo de distancia que no se computa en el plazo de recurso cuando quien recurre vive en Europa o en América.

El recurso administrativo (訴願) contra una multa se presenta en 30 días desde el día siguiente a la notificación (artículo 14 de la Ley de Recursos Administrativos, 訴願法). A quien no vive en la ciudad del órgano que lo resuelve no se le computa el tiempo de distancia (artículo 16), lo que en la práctica alarga el plazo. Un reglamento del Yuan Ejecutivo fija esos días por continentes. Para Asia son 37; para Australia, América y Europa, 44; para África, 72 (artículo 5, 訴願扣除在途期間辦法). El descuento desaparece si hay un representante para el recurso que vive en esa ciudad y puede actuar dentro del plazo.

El 25 de octubre se conoció un caso. La agencia CNA informó ese día de que la administración del Parque Nacional de Taroko revisó, a raíz de una denuncia, un vídeo de acampada en coche que una productora grabó en Wuling, en la zona de Hehuanshan, con una animadora coreana. Según la administración, la escalada en roca que aparece en las imágenes infringe la Ley de Parques Nacionales y será sancionada. Añadió que el aparcamiento no es zona designada para acampar ni cocinar, así que cocinar o pernoctar allí incumple las normas aunque sea dentro del vehículo y con un aparato eléctrico sin llama. La policía ya había pedido el 4 de octubre al equipo que dejara de cocinar, y el equipo lo hizo. La noticia no dice a quién irá dirigida la resolución.

Un equipo llegado de España o de América Latina puede organizar el rodaje con una coordinadora que vive en Taiwán. Si la resolución sale cuando el equipo ya está en casa, ¿adónde se envía?

Dónde llega la notificación

Si hay que notificar en el extranjero, la administración encarga la entrega a las autoridades del país o a una representación de Taiwán allí; si no es posible, envía la resolución por correo certificado con doble acuse (artículo 86 de la Ley de Procedimiento Administrativo, 行政程序法).

Existe otra vía. Cuando el interesado designa a una persona para recibir notificaciones y lo comunica a la administración, se notifica a esa persona (artículo 83). Puede ser la coordinadora local o un abogado en Taipéi. Recibir papeles no equivale a representar en el recurso, que tiene sus propias reglas.

Con la coordinadora o la agencia local, el contrato sirve para fijar quién recibe la notificación, en cuántos días avisa al creador y quién paga la multa y la reparación del daño. A quién se dirige la sanción no lo decide el contrato. Eso depende de quién cometió la infracción.

Treinta días, contados de una forma concreta

La resolución tiene que indicar la vía de recurso, el plazo y el órgano que lo recibe (artículo 96 de la Ley de Procedimiento Administrativo). Para cerrar el cómputo vale el día en que el organismo que sancionó o el órgano que resuelve reciben el escrito (artículo 14.3 de la Ley de Recursos Administrativos). Un sobre enviado desde Sevilla cuenta el día que llega. Si se manda por error a otro organismo, se tiene por presentado el día en que ese organismo lo recibe (artículo 14.4).

Ese escrito se presenta a través del organismo que impuso la multa, que lo revisa primero y, si considera fundado el recurso, puede anular o cambiar su propia decisión (artículo 58).

Antes de multar, la administración debe dar ocasión de presentar alegaciones. Puede omitirlo en ciertos casos, entre ellos cuando los hechos son objetivamente claros (artículo 42 de la Ley de Sanciones Administrativas, 行政罰法), y con un vídeo publicado esa excepción puede invocarse. Si el recurso no prospera, queda la demanda de anulación ante los tribunales administrativos (artículo 4 de la Ley de Procedimiento Contencioso-Administrativo). Las multas de hasta 500.000 dólares taiwaneses siguen el procedimiento simplificado, con un tribunal administrativo de distrito como primera instancia (artículo 229).

Quién puede recurrir por el creador

Cada recurrente puede nombrar hasta tres representantes (artículo 32 de la Ley de Recursos Administrativos). El artículo 33 enumera quién puede serlo: un abogado, quien tenga por ley la condición de representante en ese tipo de asuntos, quien tenga conocimientos especializados sobre el caso, quien represente al recurrente por razón de su trabajo o cargo, y un familiar. A los tres últimos el órgano puede rechazarlos por escrito si los considera inadecuados. El poder (委任書) se entrega la primera vez que el representante actúa (artículo 34).

Aquí vuelven los 44 días. Si el representante vive en la ciudad del órgano que resuelve y puede actuar a tiempo, ya no se descuentan.

Qué se sanciona y hasta cuánto

La grabación como tal no aparece en la Ley de Parques Nacionales ni en su reglamento. El artículo 13 (國家公園法) enumera siete conductas concretas, como quemar vegetación, cazar o circular fuera de las zonas permitidas, y una octava abierta: lo que prohíba la autoridad de parques nacionales, que es el Ministerio del Interior (artículo 3).

En Taroko, esa octava se concreta en una lista. Su punto 6 veda, sin autorización y fuera de las zonas señaladas, actividades como escalar, acampar o manejar aparatos teledirigidos. Esas tres figuran en la versión de junio de 2019 que reproducen las instrucciones del parque para vuelos de dron y en el texto vigente, modificado por el Ministerio del Interior el 5 de septiembre de 2025 con efecto desde ese día. Cocinar tiene su propia historia. En 2019 el texto decía 野炊, cocinar con fuego en el suelo, por ejemplo con leña; la modificación del 28 de junio de 2022 lo cambió por 炊煮, que el texto de 2025 mantiene y que, según la nota explicativa de esa modificación, abarca cualquier fuente de calor, también los hornillos de montaña.

Infringir los apartados 4 a 8 del artículo 13 se castiga, según el artículo 26, con "hasta 1.000 yuanes" en la antigua unidad monetaria, que la ley de conversión multiplica por tres. Tope: 3.000 dólares taiwaneses. El daño se repara o, si no es posible o resulta muy difícil, se indemniza (artículo 27).

El dron de un creador de viajes

Para volar un dron, la administración de Taroko pide la solicitud con al menos 7 días de antelación y tarda 7 días en tramitarla, según la ficha oficial del servicio. Como fecha más temprana, la misma ficha dice unas veces 60 días y otras tres meses. Las instrucciones del parque añaden dos avisos. El permiso del parque no exime de cumplir la Ley de Aviación Civil (民用航空法) y demás normas (punto 4). Para volar en una zona de protección ecológica u otra de acceso controlado hace falta además el permiso de entrada al parque, y en una zona de montaña controlada, el de entrada a la montaña (punto 7); la entrada en las zonas de protección ecológica exige autorización según el artículo 19.

¿Y la coordinadora local?

¿Puede acabar sancionada la empresa local que organizó el rodaje? Solo si se le atribuye a ella la infracción. Entonces el artículo 7.2 de la Ley de Sanciones Administrativas presume que la culpa de su representante o del personal que actuó es culpa de la empresa (artículo 7). Si un empleado suyo y el creador escalaron juntos y a sabiendas, cada uno responde según su participación (artículo 14), y pueden llegar dos resoluciones. Ser extranjero no excluye la sanción: quien incumple una obligación administrativa en territorio taiwanés queda sujeto a ella (artículo 6), siempre que haya dolo o culpa (artículo 7.1).

Al fijar la cuantía se valoran el reproche, el efecto y el beneficio obtenido; si el beneficio supera el máximo legal, la multa puede subir hasta esa cantidad (artículo 18). Que los ingresos de un vídeo patrocinado sean ese beneficio es discutible. Si el creador podía hacer un trabajo remunerado con su forma de entrada al país es otra cuestión, tratada en nuestra columna sobre actividades comerciales de visitantes.

Un abogado en Taiwán puede quedar designado para recibir notificaciones, preparar las alegaciones, presentar el recurso y la demanda como representante, y revisar el contrato con la coordinadora sobre quién recibe los papeles y quién paga. Las consultas jurídicas se atienden en Hovering International Law Firm (昊鼎國際法律事務所), wei@hoveringlaw.com.tw. Oficina de Taipéi: piso 7-2, n.º 35, sección 1 de Chengde Rd., distrito de Datong, Taipéi 103 (臺北市大同區承德路一段35號7樓之2).

Si la resolución llega a Bogotá, los 30 días empiezan al día siguiente de la entrega y no se computan otros 44 de distancia, a menos que en la ciudad del órgano que resuelve haya un representante capaz de actuar a tiempo.

Fuentes

Consultadas el 26 de octubre de 2026.

Preguntas frecuentes

¿Puede la coordinadora local recibir la notificación de la multa por el creador?
Sí, si el creador la designa como persona para recibir notificaciones y lo comunica a la administración: el artículo 83 de la Ley de Procedimiento Administrativo dispone que entonces se notifique a esa persona. Recibir notificaciones no la convierte en representante para el recurso, que se rige por los artículos 32 a 34 de la Ley de Recursos Administrativos.
Desde España, ¿basta con enviar el recurso dentro del plazo?
Cuenta la fecha en que el organismo que sancionó o el órgano que resuelve reciben el escrito, no la del envío (artículo 14.3 de la Ley de Recursos Administrativos). El plazo es de 30 días desde el día siguiente a la notificación, y a quien vive en Europa se le descuentan 44 días de distancia (artículo 16 de la ley y artículo 5 del reglamento del Yuan Ejecutivo), salvo que tenga un representante en la ciudad del órgano que resuelve y que pueda actuar a tiempo.
¿Qué trámite necesita un dron en el Parque Nacional de Taroko?
Hay que presentar la solicitud a la administración del parque con al menos 7 días de antelación, y el trámite tarda 7 días. Según las instrucciones del parque, el permiso no exime de cumplir la Ley de Aviación Civil y demás normas (punto 4), y volar en una zona de protección ecológica o en una zona de montaña controlada exige además los permisos de entrada correspondientes (punto 7).

Este artículo ofrece información general y no constituye asesoramiento jurídico sobre ningún caso concreto.

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