假設小安在交友軟體上認識一位網友，見過兩次面後明白表示不想再往來。對方從此每天傳來數十則訊息，下班時間在公司樓下等她，還擅自訂了好幾次外送送到她家。
這類行為適用2021年12月1日公布、六個月後施行的跟蹤騷擾防制法（第23條）。小安可以報警，請警察對行為人核發書面告誡；對方仍不停止，可以向法院聲請保護令；也可以提出刑事告訴。條文保護的是「特定人」，沒有以國籍或居留身分作為要件。
哪些行為算跟蹤騷擾
第3條第1項的要件有好幾層：對特定人、違反其意願、與性或性別有關、反覆或持續，而且使對方心生畏怖，足以影響日常生活或社會活動。手段不限，人員、車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路都算。
行為共八款：監視、觀察、跟蹤或知悉行蹤；以盯梢、守候、尾隨等方式接近住所、學校、工作場所或經常出入的場所；警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑等言語或動作；以電話、傳真、電子通訊、網路等進行干擾；要求約會、聯絡或其他追求行為；寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或物品；告知或出示有害名譽的訊息或物品；濫用個人資料，或未經同意訂購貨品或服務。小安遇到的訊息、樓下守候和外送，分別落在不同款。
對象不是本人，而是本人的配偶、直系血親、同居親屬或社會生活關係密切的人時，依同條第2項，以同樣方法反覆或持續做出違反其意願的各款行為，使其心生畏怖、足以影響生活，即使與性或性別無關，也是本法的跟蹤騷擾行為。
只發生一次，或純粹是金錢糾紛
「反覆或持續」和「與性或性別有關」這兩個要件，會讓一些情形落在本法之外。只被尾隨一次，或因為貨款、押金被對方不斷催討，可能不構成第3條第1項的行為。
被害人不必先自己判斷完才報案。警察受理後應即開始調查、製作書面紀錄，並告知被害人得行使的權利及服務措施（第4條第1項）；是否構成，要就事件背景、環境、當事人關係、雙方認知及言行連續性等具體事實個案審酌（施行細則第6條）。即使只有一次，以加害生命、身體、自由、名譽、財產的事恐嚇，另有刑法第305條的問題；公開辱罵或散布損害名譽的事，涉及刑法第309條、第310條，兩者的區別見公然侮辱與誹謗怎麼分。
報警與書面告誡
調查後認為有跟蹤騷擾行為的犯罪嫌疑，警察機關應依職權或被害人的請求，核發書面告誡給行為人，必要時並應採取其他保護被害人的適當措施（第4條第2項）。書面告誡記載案由、告誡事由、違反的法律效果及救濟方式，核發或不核發都應以書面通知被害人（施行細則第9條）。核發不以被害人提出告訴為限（第10條）。
警察決定不核發時，被害人得於收到通知後十日內，以書面經原警察機關向上級警察機關表示異議（第4條第3項、施行細則第12條）；行為人不服核發，期間相同。對上級警察機關的決定，雙方都不得再聲明不服（第5項）。
告誡後再犯，向法院聲請保護令
書面告誡送達行為人生效之日起二年內，行為人再為跟蹤騷擾行為，被害人得向法院聲請保護令（第5條第1項、施行細則第14條）。被害人是未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人時，配偶、法定代理人、三親等內的血親或姻親得代為聲請。檢察官或警察機關得依職權聲請，不受書面告誡先行的限制（施行細則第15條）。聲請、撤銷、變更、延長及抗告都免徵裁判費（第5條第3項）。
聲請應以書狀為之，由被害人或相對人的住居所地、行為地或結果地的地方法院管轄（第6條）；聲請書可以不記載聲請人或被害人的住居所，只寫送達處所（第7條）。
法院認為有跟蹤騷擾行為的事實且有必要時，依第12條核發保護令，內容可以是禁止相對人為第3條第1項各款行為並命其遠離特定場所一定距離、禁止查閱被害人戶籍資料、命完成治療性處遇計畫，或其他防止再犯的必要措施。保護令得不記載聲請人的住居所及聯絡資訊（第3項）。有效期間最長二年，屆滿前得聲請延長，每次不得超過二年（第13條）。
對方若是家庭成員，或現有、曾有親密關係的未同居伴侶，應依家庭暴力防治法聲請民事保護令，不適用本法的保護令規定（第5條第4項），程序見聲請家暴保護令的類型與證據準備。
刑責與六個月的告訴期間
| 行為 | 法定刑 |
|---|---|
| 實行跟蹤騷擾行為（第18條第1項） | 一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金 |
| 攜帶凶器或其他危險物品犯之（第18條第2項） | 五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金 |
| 違反第12條第1項第1款至第3款的保護令（第19條） | 三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金 |
以上是2026年10月6日查詢時的條文。第18條第1項的罪須告訴乃論（第3項），其他兩種沒有這項規定。告訴應自得為告訴之人知悉犯人之時起六個月內提出（刑事訴訟法第237條）；未經告訴或已逾告訴期間，法院應諭知不受理（第303條）。
告訴得以書狀或言詞向檢察官或司法警察官提出，言詞告訴應製作筆錄（第242條）。書面告誡與告訴是兩回事，想追究刑責，報案時要在筆錄上表明提出告訴。告訴人在第一審辯論終結前得撤回告訴，撤回後不得再行告訴（第238條）。
該留下的紀錄，與外籍被害人的通譯
認定時看的是反覆性與「違反意願」，紀錄也要能呈現這兩點：要求對方停止聯絡的訊息、看得到日期時間與對方帳號的截圖、通話紀錄、對方守候的照片、被留下的物品與訂單紀錄、目睹經過的同事或管理員姓名，依日期排好。大樓或店家的監視器由管理人保管，報案時就把可能拍到的日期、時間、地點告訴警察。依第18條第4項，偵辦第1項之罪而有必要調取通信紀錄及通訊使用者資料時，不受最重本刑三年以上有期徒刑之罪的限制。
被害人是外國人、中文不通時，可以在製作筆錄前表明需要通譯；刑事訴訟法第99條規定，受詢問人語言不通者，應由通譯傳譯。筆錄應向本人朗讀或令其閱覽，詢問記載有無錯誤；請求增、刪、變更的，應將其陳述附記於筆錄（第41條、第242條第3項）。有立即危險時，先報警，再整理紀錄。
需要諮詢個案時，可以寫信到昊鼎國際法律事務所（wei@hoveringlaw.com.tw），依日期說明經過、雙方關係與書面告誡送達的日期。本文是一般性說明，個案結論仍須依事實與證據判斷。
參考的官方資料
- 跟蹤騷擾防制法（2021年12月1日公布）第3條、第4條、第5條、第6條、第7條、第12條、第13條、第18條、第19條、第23條
- 跟蹤騷擾防制法施行細則 第6條、第9條、第10條、第12條、第14條、第15條
- 刑事訴訟法 第41條、第99條、第237條、第238條、第242條、第303條
- 中華民國刑法 第305條、第309條、第310條
確認日期：2026年10月6日
常見問題
- 只被跟過一次，可以依跟騷法報案嗎？
- 跟蹤騷擾防制法第3條以「反覆或持續」為要件，只有一次的行為可能不構成本法的跟蹤騷擾行為。不過警察受理案件後應即開始調查並製作書面紀錄（第4條第1項），是否構成則依事件背景、當事人關係、言行連續性等具體事實個案認定（施行細則第6條），不必自己先下結論才報案。
- 對方收到書面告誡後還是一直來，怎麼辦？
- 書面告誡送達行為人生效之日起二年內再為跟蹤騷擾行為，被害人得向地方法院聲請保護令（第5條第1項、施行細則第14條），聲請免徵裁判費。保護令有效期間最長二年，可以聲請延長。違反第12條第1項第1款至第3款的保護令，依第19條處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。
- 報案之後，還要另外提告嗎？
- 第18條第1項的罪須告訴乃論，依刑事訴訟法第237條，告訴應自得為告訴之人知悉犯人之時起六個月內提出。書面告誡的核發不以被害人提出告訴為限（施行細則第10條），兩者是不同的事；要追究刑事責任，應在筆錄上表明提出告訴。
本文僅供一般資訊參考，並非針對個別案件的法律意見。
